惠州税务：优化税收营商环境 助力惠州高质量发展

　　搭建税费政策“标签库”，及时跟进政策落实效果，推动政策红利直达市场主体；纳税服务逐步实现“湾区通办”“零跑动、一次办”“跨域办”“全国通办”；千亿园区内、企业车间里、各大校园中，一抹抹“税务蓝”留下税收普法宣传好声音……近年来，国家税务总局惠州市税务局（以下简称“惠州市税务局”）立足税收职能作用，聚焦落实结构性减税降费政策持续深化“政策找人”，聚焦“便民办税春风行动”持续升级服务举措，聚焦税收普法持续构建协税护税格局，为全市经济高质量发展营造了更加良好的税收营商环境。

　　惠企政策

　　聚焦“政策找人”，增强向新发展内驱力

　　党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

　　全国税务工作会议提出，要站位全局谋发展，坚定不移发挥和拓展提升税务部门职能作用。加强税收改革和政策研究完善，精准高效落实结构性减税降费政策，进一步深化“政策找人”，加力推进政策直达快享。

　　“对此，我们聚焦精细服务的工作要求，结合惠州辖区的纳税人主营行业、经营规模、纳税信用等级、构成比例等信息，开展对企业立体式‘多维画像’，并梳理筛选对惠州重点扶持行业、制造业、2+1现代产业群等市场主体关联度较大的优惠政策，将每份优惠政策文件细化成最小的粘贴标签，搭建起税费优惠政策及纳税人类型双向数据‘标签库’，实现税费政策‘一对一’差异化精准推送，以‘政策找人’提高政策落实效能。”据惠州市税务局有关负责人介绍，今年以来，该局共完成税费政策精准推送194批，累计服务纳税人缴费人超过248.77万人次。

　　税费政策精准直达有力增强了企业创新研发的底气。“汽车工业的发展已经不再局限于单线的技术创新，而是多技术融合创新，我们需要持续加大汽车智能化研发方面的投入，提高行业竞争力。”华阳通用汽车电子技术研究院系统工程师杨青春表示，研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策减压效果明显，更加坚定了企业持续研发攻关的信心。据统计，华阳通用2023年享受研发费用加计扣除金额2.55亿元，2024年第一季度享受高新技术企业所得税优惠减免364.71万元。

　　优质的营商环境需要税费优惠政策的助力。惠阳（象岭）智慧科技产业园是惠州市委、市政府统筹打造的“3+7”工业园区重要组团之一，也是惠阳着力打造的首个千亿级电子信息产业园。当地税务部门强化与产业园区发展中心的协作，持续推出“税管家”“涉税服务直通车”“涉税服务直通站”等系列服务品牌，定期选派业务骨干进驻园区，分税种、分行业为园区企业提供个性化、专业化的税费咨询服务，助力企业高质量发展。

　　“税务部门的系列举措不仅优化了营商环境，还进一步坚定了园区企业扎根惠阳发展的信心。”惠阳区产业园区发展中心负责人李茂盛说，目前，园区共有规上工业企业179家，在建项目42宗，计划总投资127.89亿元，预计达产后年产值239.55亿元。

　　走进惠东县白花镇的启懋科技园，只见工人们干劲十足，一条条流水线全线开动。“良好的区位和交通，当地政府部门的高办事效率和优质营商环境，相对较低的经营成本，是我们选择惠州、扎根惠州的三个关键原因。”启懋五金制品（惠州）有限公司首席执行官李博学说，“我们一直在积极进行产品研发及创新，研发费用每年投入占销售额10%左右。好在税务部门帮助我们精准享受税收减免，缓解了我们流动资金的压力。”2024年上半年，启懋五金享受出口退税75万元，享受研发费用加计扣除政策扣除金额近137万元。

　　据惠州市税务局有关负责人介绍，惠州税务部门建立了税费优惠政策落实问题快速反应机制，还组织各县（区）税务部门联合当地工商联、有关行业协会等开展“走流程、听建议”活动，广泛收集解决纳税人意见建议，及时跟进税费优惠政策的执行效果，加力推进政策精准直达快享。数据显示，2023年，全市累计新增减税降费及退税缓税超100亿元。

　　便民举措

　　聚焦所需所盼，提高便民办税新效能

　　今年4月，国家税务总局发布《关于开展2024年“便民办税春风行动”的意见》，提出以“持续提升效能·办好为民实事”为主题，紧紧围绕“高效办成一件事”，集成推出4个方面惠民利企服务举措。在此基础上，惠州税务部门进一步细化具体落实要求，归集分类办税服务诉求，推动36项服务举措落地见效。其中今年初，惠州一手房登记“一件事一次办”服务再升级。

　　“以前办不动产权证，缴纳契税后需要把税票交给开发商委托其办理，现在手机缴纳契税后，不用再跑开发商。”体验了该试点服务并顺利拿到不动产权证的市民张小姐表示。据悉，惠州市税务局在广泛收集市民办税、办证过程中的痛点问题后，以一手房登记这一高频业务为切入点，联合自然资源部门优化“惠州市不动产登记综合服务平台”，整合一手房转移登记和契税申报流程，推动实现一手房登记全流程“零跑动、一次办”。

　　“惠州能够结合本地实际精准发力、靠前服务，让便民办税‘春风’更有力度、更有温度！”全国人大代表、南亚塑胶工业（惠州）有限公司生产工程师、工会主席刘进表示。据了解，近年来，惠州税务部门聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，进一步对标省内外先进水平，打造了一系列具有引领示范效应的创新举措，更好服务粤港澳大湾区国家发展战略，助力全国统一大市场建设。

　　2023年2月，广州、深圳、珠海、惠州四地同步启用“湾区通办”服务示范区，在广深珠惠注册经营的纳税人，可以就近选择“湾区通办”示范区内的智慧柜台，办理超过300项高频税费业务，标志着粤港澳大湾区涉税事项跨城协同服务打通了“最后一公里”。在“湾区通办”启动仪式惠州分会场，惠州市代理记账行业协会第一届副秘书长、惠州市好友会计服务有限公司总经理陈万里表示：“‘湾区通办’极大地节省了跨境企业和港澳人士的办税缴费成本，让我们享受到更好的政务服务数字化便利！”

　　惠州税务部门纵深推进税务领域“放管服”改革、推动政务办事标准和服务质效与先进地区接轨。2023年10月，惠州市税务局发布纳税服务承诺事项清单及同城通办服务事项清单。其中，同城通办事项持续扩围覆盖纳税人申请的所有税费服务事项，具体包括信息报告、发票办理、优惠办理、证明办理、社会保险费和非税收入等13类共390项事项；纳税服务承诺事项清单涵盖经营主体全生命周期内发生的11大类30项高频事项，进一步压缩税费业务办理时限，服务时限标准只高不低。

　　“两个清单”发布的同时，惠州税务部门首次在全市范围内聘任“纳税服务承诺特邀监督员”，力促各项纳税服务承诺事项落实落细。“纳税服务承诺事项的发布不仅做到了服务事项和时限公开透明，还能够通过引入外部监督，更好地增进征纳双方的交流与信任。”纳税服务承诺特邀监督员、广东荣德税务师事务所有限公司副所长张勇说。

　　随着智慧税务效能的持续释放，便民办税服务举措也得到了实质提升。时间回到2024年9月，由于远在广州的百思贝有限公司需要办理涉及惠州市惠城区税务局辖区内的涉税业务，国家税务总局惠州市惠城区税务局应邀及时为其提供远程互动办税服务，与国家税务总局广州市天河区税务局协作并快速完成了相关业务办理。

　　据介绍，税务部门依托征纳互动服务渠道推出“远程虚拟窗口”，将线下窗口功能平移至“远程虚拟窗口”，有效打通跨区域办税的时空壁垒，满足了广大群众“就近办、异地办”的涉税业务办理需求，推动“跨域办”“全国通办”更加高效便捷。

　　税收普法

　　聚焦税收普法，深化协税护税新格局

　　最美人间四月天，税宣如期来相见。自1992年起，每年4月的全国税收宣传月已然成为税务部门与社会各界携手相约的日子。今年是第33个全国税收宣传月，惠州税务部门围绕“税助发展 向新而进”的主题，持续强化部门普法联动，拓宽税收协同共治“朋友圈”，开展了一系列税收宣传普法活动，营造更加良好的税收普法氛围。

　　有面向科技企业“线上+线下”双覆盖的税收政策宣讲。“我们采取线上同步直播的方式，是希望最大程度便利企业，同时最大范围提高政策宣讲覆盖面，持续打造更加优质的税收营商环境。”惠州市税务局有关负责人介绍，该宣讲会线下设置一个市内主会场和四个县（区）分会场，线上同步直播。据统计，线下逾600人参会，线上覆盖3200人次，助力企业用好研发费用加计扣除和高新技术企业优惠等政策，不断提升创新发展的核心竞争力。

　　有精准“上门”的环境保护税和生态环境专题普法。“这场‘送上门’的宣讲正是我们建筑施工企业所需要的。”在仲恺区星河人工智能产业园内，参加首场施工扬尘专场宣讲的深圳中城南方建设工程有限公司财务主管吴文鹏表示。据介绍，这是惠州市税务局和惠州市生态环境局连续第二年联合走进县（区）开展专题宣讲活动。与去年不同的是，今年施工扬尘专场、污水处理专场宣讲均设在产业园区内，将政策红利“送上门”，助力企业走绿色可持续发展道路，推动地方经济绿色低碳高质量发展。

　　除了面向企业的税收政策宣传，青少年税收普法活动也有声有色地开展着。在惠东县实验小学，税务人员围绕“跟着文物学税法”主题，与同学们观看《如果税收文物会说话》动画短片，并现场介绍契纸等税收文物；在惠州市第五中学，税务“学姐”返回母校，用贴近生活的例子向学弟学妹们宣传宪法和个人所得税等税法知识；在惠州城市职业学院，学生们在税务人员的带领下走进办税服务厅，亲身体验智慧税务带来的便捷；在惠州学院，税务人员组织了一场寓教于乐的企业全生命周期涉税事项模拟演练，通过角色扮演、案例分析等方式，帮助财会方向的应届毕业生深化对税收知识的运用……

　　随着税收普法方式方法的创新和宣传覆盖面的提升，全方位、多角度、立体化的税收普法格局进一步深化，税收法治观念逐步融入到了广大市民的日常生活中。

　　在第33个全国税收宣传月拉开序幕的同时，惠州市“有奖发票”活动正式启动，引发广大市民关注。“此次有奖发票活动，通过创新开奖机制，对个人消费者、诚信商家进行‘双向激励’。”据惠州市税务局有关负责人介绍，活动期间，活动对个人消费者实行即时开奖，奖金通过微信红包发放，最高奖金200元，对诚信经营者实行定期（季度）开奖，最高奖金5万元。

　　据悉，惠州市餐饮、住宿和物业管理3个行业经营者在2024年4月1日至2024年12月31日活动期间，依法开具给个人消费者单张发票价税合计超过50元（含）的普通发票，均在此次活动范围内。相关数据显示，活动通过鼓励消费者依法依规索取发票，不仅有助于规范商家发票使用行为，依法维护消费者合法权益，促进市场公平竞争，还进一步推动了全市相关行业的消费增长。

　　税收是国民经济的命脉，一头连着国计，一头连着民生。近年来，各相关部门和社会各界参与协税护税的积极性充分调动，推动形成了政府主导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的协税护税新格局。

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