山西省优化营商环境“办理建筑许可”典型案例

      为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境有关部署，持续提升全省住建领域优化营商环境工作认识，切实加强引领带动和经验推广，省厅遴选了住建领域在优化工程建设项目审批、提升市政公用服务等方面的8个典型案例。

　　一、太原市城管局：多措并举优化水气热报装流程，提供更加便捷、高效的服务体验

　　为助力优化营商环境，通过一系列措施优化水气热报装流程，提高服务效率和用户满意度。一是拓展报装渠道和优化服务流程。在供水方面，通过客服热线、企业微信公众号和报装窗口等多渠道受理，实施“容缺受理”和“限时补齐”模式，提供主动预约服务。在供气方面，明确新建燃气项目报装流程，通过政务大厅、营业厅、微信客户端等实现报装“零跑腿”。在供热方面，落实首问负责制，专人负责跟踪项目，做到用户报装资料“内转外不转”，推行综合受理和“大受理模式”，增加线上办理方式，公开服务标准、资费标准、办理时限等，实施专项整治强化监督考核，为用户提供安全、便捷、稳定服务。二是实现水气热联合报装统一办理。政务大厅统一办理水气热报装，用户提交材料后，相关单位将在4个工作日内组织专人与用户对接，完成现场初步踏勘并进行回复。多措并举优化水气热报装流程，在供水和供气方面，办理时间由4个工作日压缩至不超过3个工作日，在供热方面，报装时限由8个工作日压缩至4个工作日，显著提升了水气热报装的效率和服务质量，为企业和用户提供了更加便捷、高效的服务体验。

　　二、忻州市审批局：电力先行助推市政基础设施联合报装再提速

　　为深入推进“水电气热网”高效办成一件事，以电力报装为改革突破口，多措并举，提升效率。一是在政务服务中心打造“窗口联办”服务，实现“房产+电力过户”联办和“水电气暖”联办。当客户在不动产登记中心办理房产证时，可以同步完成电力过户；当客户在水电气暖政务联办窗口办理公共服务报装业务时，可一并将申请资料自动推送至供气、供水、供热等联办服务单位，实现水电气暖网等业务同时办理。二是优化居民和企业“线上办电”服务，实现证照自动调取。贯通忻州市一体化政务服务平台、忻州市不动产登记中心和电力系统数据传输渠道，申请主体可通过网上国网“一证办电”和“刷脸办电”功能，线上调取营业执照或土地手续，无需到窗口递交相关办电资料。三是实现电力外线工程联合审批，减少并联审批环节。将忻州市一体化政务服务平台与电网系统功能模块深度融合，当申请主体办理的电力报装、增容工程需要占用、跨越公共道路和公共用地时，无需再到政务服务大厅综合受理窗口办理工程规划、挖掘城市道路和绿地占用等工程许可手续，直接委托供电公司服务窗口将申请线上推送相关部门，便可实现相关业务的在线申请，审批结果即时查询。

　　三、长治市住建局：推行信息化服务，打造专属“燃气管家”

　　聚焦打造一流营商环境，持续推动燃气用户信息化进程，优化网格式人员配置、片区划分等相关业务制度。一是推出专属“燃气管家”服务。进一步提升用户服务的个性化，快速响应用户诉求，真正实现“足不出户，线上办理”的全方位服务。二是开通“微网厅”网上报装业务。持续将服务提档升级，实现了用户期盼已久的“足不出户，即可办理”的用报装诉求，极大的提高了业务办理效率。三是持续推动网格化进程。结合街道社区网格员网格化的工作模式，将网格化划分为西北、东北、南部三大片区，进一步优化制度、梳理人才，合理分配职能，实现了网格与片区相结合。四是积极深化“互联网+供气”改革。可以通过“长治市政务服务网”、24小时服务热线、电话预约上门等渠道线上报装，同时增加旗舰店线下营业厅，进一步拓宽报装途径，有力提升用户的体验感和满意度。

　　四、长治市审批局：开展工程建设项目帮办代办规范化改革，全面提升服务质效

　　从服务事项清单、事项办理指南、办理流程图、审批时序图等多维度，对项目涉及重点审批事项进行指导帮办代办。一是明确服务专员和代办员。在手册封面醒目位置注明该项目服务专员、代办员姓名、联系方式、微信二维码，方便项目建设单位在审批手续办理过程中遇到问题能够及时与代办、服务人员取得联系，及时解决问题。二是明确服务事项和事项服务指南。对纳入帮办代办范围的事项在手册中予以明确，并将每项事项办理所需流程、时限、条件、材料和材料样本二维码告知建设单位，提升建设单位获取相关信息的便利度。三是建立跨部门审批联络表。对需要其他相关部门审批、办理的相关手续，明确了其他部门的承办科室、联络人和联系方式，解决了涉及跨部门手续办理的盲点问题。四是明确了审批手续办理流程和时序。重点明确了各审批事项办理的环节，并按照集成办、并联办的要求，科学组织审批时序，最大限度压缩审批手续办理时间，提高项目手续办理效率。2024年上半年，已为31个项目出具审批服务手册，其中8个已办理施工许可证，申报材料准备时间节约1个月左右，项目开工时间平均提前1个半月左右。

　　五、晋城市住建局：落实“五访”措施，推动供热服务提级

　　采取“五访”措施，做好热用户回访工作。一是基层站所入户访。采暖期间，各生产单位利用基层站所点多面广的便利条件，有组织有计划地开展了入户回访工作，共入户回访16514户，满意率99％。针对不满意的用户安排专人现场处置，最终做到让用户满意。二是极寒天气专项访。2023年12月23日，组成5个回访调查组，对全市37个老旧小区内的529户“问题用户”进行了上门回访调查，并现场拿出解决方案、采取相应措施，确保了在低温极寒天气时市民正常用暖。三是热线工单件件访。整个采暖期内，客服热线共接收处理用户来电34773条，问题涉及咨询热费缴纳、新用户入网问题以及温度不达标、没暖气、漏水等方面事宜，客服人员及时给予解答；涉及报修的，全部以工单形式第一时间落实处理，并由专人进行电话回访。四是线上舆情跟踪访。供暖期间，省政务服务与投诉平台和网络舆情共有28条负面影响事件、12345市长热线有1306条问题涉及供热情况，针对这些问题，第一时间主动与用户进行沟通处理，并由用户服务中心进行跟踪回访。五是延伸服务监督访。结合用户供热需求，全年共开展阀门更换、管道维修等供热延伸服务7次，同时由用户服务中心对7次延伸服务进行了电话监督回访。

　　六、晋城市公积金中心：积极落实灵活就业人员参加住房公积金试点政策

　　坚持普惠扩面、公平公正、创新灵活落实住房公积金试点政策，助力优化营商环境。一是率先提出“四个原则”，为试点工作把关定向。即：坚持普惠扩面原则，让灵活就业人员共享公积金制度改革发展成果；坚持互助互惠原则，实现公积金住房保障目标；坚持公平公正原则，保证制度实施的公平性；坚持风险可控原则，确保公积金制度可持续发展。二是创新实施“四个灵活”，突出缴存群体特色。即：进出灵活，实行自愿参缴、协议管理；缴存灵活，缴存额自主确定，缴存方式自由选择；转换灵活，灵活就业缴存人员账户与单位缴存职工账户灵活转换、互认互通；提取灵活，不受用途、频率、额度等限制，可随时提取。三是综合推出“六项举措”，强化试点政策吸引力。即：实行贷款同权机制，健全完善以贡献度核定贷款额度的全新机制，让灵活就业缴存人员与单位缴存职工贷款同权；实行贴息政策，由公积金中心对连续缴存满2年的灵活就业人员按照0.5%的年利率给予利息补贴；实行人才补贴，由市财政对离校两年内自愿缴存的大中专毕业生，按照100元/月的标准给予为期3年的缴存补贴；实行住房政策支持，由住建部门为灵活就业缴存人员提供租房和保障性住房政策优惠；实行金融支持，鼓励金融机构为灵活就业缴存人员提供针对性金融增值服务；实行税收优惠政策，灵活就业人员缴存的公积金可依法在应纳个人所得税中扣除。

　　七、临汾市城市管理局：打造“5421”新模式，助力供水供气服务再提升

　　对标先进，靠前服务，创新推出“5421”服务新模式，不断提升市场主体的满意度和获得感。一是“五零服务”(零资料、零上门、零审批、零收费、零距离)。通过工程建设项目审批系统、大数据平台获取项目信息，无需客户提报资料，通过提前介入，主动上门提供现场查勘、施工方案制定及设计出图工作，无任何审批环节。对于已交纳城市基础设施配套费的新建项目，实行用水用气红线外接入零成本服务政策。从提前介入变主动服务，从等你来变我帮你，从能办变好办、快办，实现心与心的“零距离”。二是“四化服务”(多元化、便捷化、一体化、透明化)。设立政务窗口、掌上营业厅、网点办理等多元化服务渠道，简化报装手续，压缩办结时限，让客户少跑腿，少等待，从而提升用户获得感。通过新媒体平台、营业网点等渠道公示水质、水价、气价、抢修和业务办理流程等相关信息，从而实现“明白水、放心气”的目标。三是“两快服务”(受理时间快、响应速度快)。组建强前端、大后台服务团队，在接收到用户的报装申请后，第一时间受理，在确保安全和质量的前提下，加快施工速度，减少客户等待时间。四是“一满意 ”（用户回访满意）。及时回访用户群体，使用户群体的需求得到及时、准确的回应与解答，进一步提升服务质量。

　　八、临汾市审批局：践行“四全工作法”，刷新项目建设新速度

　　以“三个一批”项目为重点，深入贯彻落实抓项目“四全工作法”，全面提速项目开工、投产、达效。一是全周期发力，推动项目各环节精准咬合。建立全链条贯通推进机制，重点围绕项目推进的每个阶段，建立洽谈、签约、开工、投产、升规五个项目库，推动重点项目各阶段、各环节精准咬合、梯次推进。同时推行“一线工作法”，成立项目服务专班，每周赴项目现场召开调度推进会，确保情况在一线掌握、办法在一线研定、问题在一线解决、工作在一线落实。二是全要素保障，让项目落地“全程无忧”。提前谋划，预判和储备项目落地、企业发展所需的各类保障要素；精准破题，面对项目需取得国家和省文物部门批复并完成文物勘探发掘后方可建设的实际情况，积极与国家、省、市各级文物部门对接，提前完成了3500余亩文物勘探，并在全省率先实施了“标准地”文物发掘考古前置；多点延伸，在了解到园区电力无法满足国强项目负荷的情况后，立即为企业投资建设了35KV供电专线，并定期开设企业专场招聘会，建设了1400余套人才公寓和园区食堂，为企业输送各类人才。三是全流程提速，做到手续推着项目跑。政企紧密联动，在项目推进中，与项目团队紧密合作、高效对接，制定项目审批、建设的工期表和作战图，形成了抢时间、抢工期、抢进度的工作合力。同时全面压缩流程，对标全国最短审批时限，将审批时限压缩80%。四是全方位推动，实现项目建设质效并举。市、县、开发区上下联动，形成了三级协同推动的项目推进机制。市自然资源、生态环境、住建、文物、水利、应急和开发区规划建设部等部门左右联动深化服务，全力保障项目建设。

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