2024年10月18日
营商环境周刊·第181期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及39个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.住建部发布《“数字住建”建设整体布局规划》
据住房和城乡建设部网站消息，为贯彻落实党中央、国务院关于数字中国、数字政府建设的决策部署，加强“数字住建”整体布局，深入推进“数字住建”建设，打造宜居、韧性、智慧城市，住建部发布《“数字住建”建设整体布局规划》（以下简称《规划》）。【详情】
2.评标专家和评标专家库管理办法
近日，国家发展改革委公布了新修订的《评标专家和评标专家库管理办法》。《办法》对标党中央、国务院关于加强评标专家全周期管理、规范专家参与公共决策等有关部署要求，对现行《评标专家和评标专家库管理暂行办法》进行了修订，力求通过完善评标专家入库审核、教育培训、履职考核、动态调整等全周期管理机制，加强和规范评标专家和评标专家库管理，提高评标专家队伍整体素质，从评标专家这个“小切口”切入，由点及面推动招标投标市场规范健康发展。【详情】
3.国家税务总局发布《“走出去”税收指引》（2024年修订版）
10月17日，国家税务总局发布《“走出去”税收指引》（2024年修订版）（以下简称《指引》）。新版《指引》作为国家税务总局“税路通”跨境服务品牌下重要的知识产品之一,旨在为我国“走出去”纳税人提供涉税政策、管理、服务内容索引与辅导，帮助纳税人在海外有效规避税收风险，为构建增长友好型环境、推动国际经贸往来和经济发展作出积极贡献。【详情】
4.北京市经济和信息化局等四部门关于印发《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》的通知
北京市经信局、北京市发展改革委等部门近日发布的《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》（以下简称行动方案）明确，北京力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国，产业规模达到1000亿元。【详情】
5.天津市市场监督管理委员会等6部门关于印发企业迁移登记“一件事”工作方案的通知
近日，市市场监管委、市人社局、市医保局、市政务服务办、天津市税务局、市公积金管理中心等六部门联合印发《贵州省企业迁移登记“一件事”工作实施方案》，统筹推动落实企业迁移登记“一件事”改革。【详情】
6.浙江省市场监督管理局等3部门关于印发《长三角地区市场监管领域依法不予实施行政强制措施指导意见》的通知
为进一步规范行政强制措施实施，更好保护经营主体财产权利，激发市场经营主体活力，持续优化营商环境，根据《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》等法律、法规的规定，近日，浙江省市场监督管理局 上海市市场监督管理局 江苏省市场监督管理局 安徽省市场监督管理局制定《长三角地区市场监管领域依法不予实施行政强制措施指导意见》。【详情】
7.贵州省优化营商环境条例
近日，贵州省人民代表大会常务委员会发布《贵州省优化营商环境条例》《条例》分为总则、市场主体保护、市场环境、政务环境、监管执法、法治保障和附则共七章八十条。【详情】
8.天津市滨海新区工业和信息化局关于印发《区工业和信息化局2024年获得电力营商环境工作要点》的通知
为全面提升获得电力服务水平，持续改善用电营商环境，10月17日，天津市滨海新区工业和信息化局制定《区工业和信息化局2024年获得电力营商环境工作要点》，进一步压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性，全面提升我区“获得电力”服务水平。【详情】
9.三明市住房和城乡建设局关于印发进一步规范“评定分离”招投标活动的指导意见的通知
为进一步规范“评定分离”招标活动，确保我市“评定分离”政策顺利应用，近日，三明市住房和城乡建设局印发关于印发《进一步规范“评定分离”招投标活动的指导意见》的通知。【详情】
二、重点关注
1.李强：更好把握机遇，进一步加强合作
10月13日，国务院总理李强在河内同越南总理范明政共同出席中越企业代表座谈会。李强指出，希望两国企业家们积极顺应大势，更好把握机遇，进一步加强合作，既实现企业自身更大发展，也为中越的共同发展贡献力量。【详情】
2.2024年度国务院推动高质量发展综合督查 拟于11月开展
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，努力完成全年经济社会发展目标任务，国务院办公厅拟于11月份组织开展2024年度国务院推动高质量发展综合督查。为增强综合督查的针对性、实效性，国务院办公厅从即日起征集以下问题线索。【详情】
3.国务委员兼国务院秘书长吴政隆：着力提升政务服务效能 推动各项政策措施落地见效
国务委员兼国务院秘书长吴政隆10月14日至16日在山东、吉林调研优化政务服务、推进政策落实等工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚定发展信心，狠抓工作落实，强化政策协同，进一步激发和增强社会活力，扎实推动经济持续回升向好。【详情】
4.“把脉”营商环境 中国营商环境持续升级
好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。持续优化营商环境，能够最大激发市场主体创业创新，有利于增强微观主体活力。放眼全球，各经济体在优化营商环境方面都面临挑战与机遇。对中国来说，营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。而从现实来看，中国在改善外资环境和增强国际竞争力中，的确显示出了强劲的吸引力和活力。【详情】
5.全国主要省份税务系统营商环境改革试点制度建设、实施方案及经验成果
湖南国脉原道数据科技有限公司对近年来全国部分省级层面出台税务相关制度建设、实施方案及部分省市2023年-2024年税务改革的经验成果进行了汇编，其中政策文件258条、经验成果205个，全文档共计1200余页、100余万字，是各级税务及相关部门优化税收营商环境工作开展的重要参考。【详情】
三、优秀案例
北京市：市场监督管理局打造“营商环境会客厅”，助企帮扶共创首都一流营商环境
北京市市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进《北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》，着力打造“营商环境会客厅”，以企业群众获得感为出发点，倾听真实心声、凝聚各方共识，聚焦改革重点、提振发展信心。通过搭建政企互动新平台，邀请企业、个体工商户代表、科技园区管理者及专家学者进行“面对面”交流座谈，问计于企、问效于企、问需于企，聚焦2024年首都市场监管领域营商环境改革重点难点，共商、共创、共享首都一流营商环境，擦亮“北京服务”金名片。【详情】
湖南省：人社厅持续推进优化营商政务环境取得显著成效
去年以来，省人社厅坚持以“高效办成一件事”为引领，扎实推进政府职能转变，持续优化营商环境，提升政务水平和行政效能，切实提高政务公开指数和企业群众满意度，各项工作取得显著成效。在省政府委托第三方对省直及中央在湘有关单位优化营商政务环境评估中，省人社厅综合总分96.62，获优秀等次，总排名从原来的第10位上升到第5位。【详情】
湖北省：坚持“五个驱动” 加快培育智能建造新质生产力
湖北省住房城乡建设厅深入践行建筑工业化、标准化、数字化、智能化的“四化同步、一体推进”智能建造发展战略，坚持政策、科技、数字、产业、标准“五个驱动”，积极培育和发展以智能建造为代表的新质生产力，促进建筑业更好融入和服务新发展格局。【详情】
山西省：优化营商环境“办理建筑许可”典型案例
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境有关部署，持续提升全省住建领域优化营商环境工作认识，切实加强引领带动和经验推广，省厅遴选了住建领域在优化工程建设项目审批、提升市政公用服务等方面的8个典型案例。【详情】
惠州市：优化税收营商环境 助力惠州高质量发展
近年来，国家税务总局惠州市税务局（以下简称“惠州市税务局”）立足税收职能作用，聚焦落实结构性减税降费政策持续深化“政策找人”，聚焦“便民办税春风行动”持续升级服务举措，聚焦税收普法持续构建协税护税格局，为全市经济高质量发展营造了更加良好的税收营商环境。【详情】
邵阳市：实现不动产登记“一件事”改革集成应用
近年来，湖南邵阳市牢固树立服务群众和企业便利化登记宗旨，以“一件事一次办”改革集成为抓手，积极探索三维地籍管理省级试点和时空数据赋能应用，构建了立体化、可视化不动产管理体系，为营商环境持续优化增势赋能。【详情】
嘉峪关：以人才为引擎激发营商环境新动能
功以才成，业由才广。今年以来，嘉峪关市认真贯彻落实省委、省政府“优化营商环境提质增效年”行动部署要求，深入实施人才强市战略，不断创新人才机制、壮大人才队伍、提高人才素质、优化人才环境，切实提升人才工作水平，加快打造人才集聚高地，创新开展招商引资、招才引智“双招双引”工作，不断推动营商环境和人才环境同频共振、互融共生，最大限度激发经营主体活力，为营商环境优化提供有力人才支撑。【详情】
晋城市：供电公司优化营商环境提升“获得电力”水平
2024年以来，国网晋城供电公司积极贯彻落实晋城市营商环境推进大会精神，持续提升电力要素服务保障，聚焦“获得电力”，降低企业办电、接电和用电成本，助推全市经济提质增效。【详情】
北京经济技术开发区：发布营商环境十项创新举措
10月12日上午，第三届京津冀国家级开发区优化营商环境改革创新高峰论坛暨国家级开发区营商环境交流会在石家庄经开区举行。会上，北京经济技术开发区（北京亦庄）发布营商环境改革十大创新举措。北京经开区“接棒”第四届京津冀国家级开发区优化营商环境改革创新高峰论坛举办权。【详情】
南通市海门区：“四增四减”为优化营商环境提质增效
当前，优化营商环境已成为推动经济高质量发展的重要抓手，海门生态环境局整合执法资源、减少检查频次、提升执法效率，实现对企业“无事不扰、有求必应”的精准服务，拒绝执法检查“一刀切”，从而减轻企业负担，激发市场活力。据统计，今年前三季度执法频次较去年同期已下降46.3%，其中非现场执法占比更是达到37%；处罚案件数及金额较去年同期均大幅下降，其中不予处罚案件20余个，免予处罚金额130余万元。指导帮扶4家企业（工地）申报南通市大气污染应急管控豁免，指导8家企业申报重污染天管控豁免。【详情】
杭州市富阳区：推进“沉默企业”出清 激活营商环境优化“新引擎”
杭州市富阳区围绕推进社会信用体系建设高质量发展的工作部署，聚焦“沉默企业”失信出清动力不足、信用修复条件严苛等问题，充分发挥“执破融合”机制的挽救与出清功能，积极探索“沉默企业”修复与出清改革，增强市场主体的信用价值获得感，激活营商环境优化提升“强引擎”。近五年来，有序出清企业297家，推动34家企业焕发新生，高效盘活资产23.9亿元，释放土地931.33亩，出清房产59万平方米，有力推动高质量发展。【详情】
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