海安市数据局“三服务”优化公共资源交易营商环境

　　今年以来，海安市数据局立足公共服务职能定位，以链式服务、见证服务、标准化服务为抓手，努力营造公开透明、规范高效的公共资源交易环境，为经营主体提供更加优质、高效、廉洁的服务。

　　链式服务，一链办理一次办好

　　“项目实施不再是我们围着数据局转，而是数据局围着我们转，一链接一链，工作人员推着我们一次办好。”近日，海安城建集团资产管理部部长夏正林说。

　　今年，海安市数据局推行台账式管理，将8个重点工程项目纳入台账清单，落实告知承诺、容缺受理、帮办代办等举措，提升办事速度。通过对招标文件范本修订、集中反馈受理意见，安排专人对临期未作异议答复、合同公告的招标人进行电话提醒等“全链条”“保姆式”服务，确保流程高效规范，服务公正透明。

　　针对招标人反映招标时间较长等问题，海安市数据局对2023年已实施的项目开展数据分析，全市项目平均招标时长为23.75日，但少数单位因招标文件考虑不周全、异议、投诉等原因拉长了招标时长。找出问题根源，海安市数据局将招标计划提前发布与公平竞争审查环节嵌入到招标投标环节，并联办理，在项目批准后即可发布招标计划，文件编制完毕即可开展公平竞争审查，极大地缩短了招标时长。

　　见证服务，到位不越位不缺位

　　海安市数据局立足服务职能，积极探索研究见证服务内容、方式和实现效果，着力提升开评标现场见证服务质效，促进交易主体依法依规开展交易活动，确保公共资源交易活动规范有序开展。

　　制定《开评标区现场见证服务规范》，首创“一项目一见证”，明确了见证服务工作的基本要求，固化了见证服务工作流程，梳理出85项见证服务内容，做到交易关键环节和关键流程有人记录，发现问题及时处理。不断探索见证服务思路，对进场项目交易行为见证实行“清单制”，严格落实“一标一评”“一项目一见证”制度，倒逼评标专家和代理机构工作人员行为规范，提升工作质效。

　　海安市数据局以人工见证、系统记录、录音录像为手段，实现见证服务由“一人一标”到“一人多标”，“现场见证”到“数字见证”的转变。坚持全程见证和重点见证相结合、人工见证和数字见证相结合，重点见证开评标环节，着力发现和制止开评标环节违法违规行为，今年共报告33例相关责任主体在开评标过程中串岗、迟到等违规情形。梳理开展见证活动以来发现的各类问题，列出问题整改清单12项。

　　标准化服务，激发创新创造活力

　　建立“不见面开标大厅”打造不见面交易新常态，开标时长缩短至40分钟以内，不见面交易率达100%；限额以下交易平台、阿里资产云平台助力产权交易步入发展快车道，简化了评估、交易等复杂流程，交易项目数同比增长48%……依托全程电子化不见面，海安市数据局为功能优化升级赋能。

　　立足服务本质，坚持“标准化+公共资源交易”服务理念，制定公共资源交易服务标准体系，并通过国家级服务标准化试点考核评估，推动由“制度管理”向“标准管理”的转型升级，快人一步下好公共资源交易平台高质量发展先手棋，助力公共资源交易领域营商环境再优化。

　　服务便捷化，为交易主体减轻负担。提前发布招标采购计划，提前公示技术复杂、性质特殊、社会影响大的项目招标采购文件，让交易更阳光规范。推广运用信用承诺替代投标保证金，已有12219家次投标人选用，为企业节约资金占用7.95亿元。启用价格入围法评标，有效提高了评标效率，减轻了专家工作量，同时也为招标人节约了评标成本，评标耗时缩短至4小时以内，节约评标时间50%以上。

　　海安市数据局党组书记、局长张杰说，下一步将持续创新举措优化公共资源交易领域营商环境，主动担当作为，狠抓工作落实，提高工作质效，提升交易平台公信力、交易主体满意度，推动公共资源交易服务全市经济社会高质量发展。

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