银川市永宁县结合国家、区、市关于工程建设项目全生命周期数字化管理试点工作要求，全面提升工程建设领域数据共享及业务协同质效，统一工程建设项目全生命周期管理流程、信息平台、业务场景和政策体系，实现全过程要素串联，全流程数字审批，全方位场景应用。
一、畅通审批环节，实现“一体化”系统平台
围绕工程建设项目审批制度改革“全流程、全覆盖”原则，以“一网集成、全程监管”为目标，升级完善工改系统，强化数据互联互通，提高服务便利度。一是推行线上“一窗办”。逐部门逐事项梳理分析，厘清每个审批事项的类型、办件材料、审批关联度等，将17个部门（单位）66项审批服务事项，以及涉及的电子证照、中介服务、市政报装、项目数据分析等全部纳入工改系统，统一申报入口，实现从项目策划到项目落地全流程覆盖“一窗受理”。二是推动数据“一网通”。将工改系统与政务服务系统对接，推进业务无缝流转协同，同步获取项目审批证照、批文、区域评成果等数据，实现跨部门、跨层级数据共享和业务系统互联互通，全面破解企业申报端、部门审批端“多头操作、重复录入”问题。三是打造监管“一张图”。强化系统跟踪督办功能，将审批事项、中介服务、施工图审查等环节纳入工改系统计时管理，通过平均审批时长、平均跨度时长等要素分析调度，推动项目审批阶段性资源数据“上云、上图”，实时监测审批数据，杜绝体外循环。对临超期办件设置信息预警、亮灯提醒，有效提高按时办结率。
二、融合线上线下，推行“无纸化”审批流转
以工改系统为依托，推行线上线下融合服务模式，实现全流程“无纸化”便捷申报、高效流转。一是申报材料在线审查。以“纸质证照电子化、电子证照促共享”为目标，指导企业进行在线申请、在线审批。实现工程建设项目涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政报装、联合踏勘、区域评估等事项全部线上办理，公开办理标准和流程。除复杂事项以及需要现场联合验收、听证论证的事项外，加快推动工程建设项目审批从受理、审查到办结的全流程全环节在线审批。二是申报材料在线共享。整合归并申请要件，通过数据共享，实现申请材料中的身份证复印件、不动产权证、规划许可证等高频要件“一次提交、多次复用”，办理建筑工程施工许可直接关联施工图设计文件审查合格书，审批结果全部实行电子证照。三是电子文件在线归档。依托工改系统，建立项目审批电子档案库，将审批全过程的项目信息、申报材料、审批结果、审批流转记录统一打包下载，确保电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。
三、聚焦三端发力，构建“全链条”闭环服务
以企业办事主题和审批流程为轴线，围绕项目审批部门端、企业端和监管端，加强全过程服务和全流程监管，进一步强化工程建设项目全生命周期管理。一是在企业端推行高频事项智能申报。推行智能场景式引导，结合项目特征信息，实行分类定制审批，按照项目类型生成一般社会投资、一般政府投资、一般工业厂房等16类专属“流程图”，“一图锁定”全过程审批流程和审批时限，辅助企业线上便捷申报。嵌入“帮办代办”靠前服务机制，作为智能引导的补充。二是在部门端推行多事项协同办理。探索项目开工“N+1”新模式，对用地规划、工程规划、人防审批和施工许可四个事项并联审批，共用1套资料，3个工作日完成审批。进一步打破部门界限，推行“多证联办”改革，将工业类项目的土地出让合同纳入并联申报、协同办理。三是在监管端推行审管联动闭环管理。强化审批和监管联动，通过项目代码将审批全过程材料串联形成“一项一档”电子化分类归集，实现立项、规划、施工、竣工全过程闭环管理；加强审管信息联动，审批部门办理审批事项后，及时将申请材料、审批结果等信息实时推送至与事项相关联的监管部门，有效提高事后核验和行业监管效能。
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