湖南武陵：“四强”并举 助推基层治理体系和治理能力现代化

　　近年来，湖南常德市武陵区采取“四强”措施夯实新时代基层法治建设基础，助推基层治理体系和治理能力现代化。

　　紧盯关键强体系，夯实基层法治建设组织基础

　　完善党领导乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制，压实领导干部法治责任。高规格召开乡镇（街道）法治建设推进会议，严格督导乡镇（街道）落实法治政府建设责任，将法治建设履职情况纳入单位领导班子考核重要内容。定期组织法治建设分管领导和专干参加集中培训。将法治建设情况纳入区委巡察内容，做到区委巡察与法治督察同安排同部署。每年通报法治政府建设考核优秀基层单位并奖励工作经费。优化区司法局机构设置和职能配置，增加事业编制，强化牵头作用。通过区内调动、转业军官、转业军士安置等方式增加区司法局工作人员10人。发挥司法所参谋助手作用，全面承担乡镇（街道）行政执法监督协调、合法性审核（查）、立法意见收集、人民陪审员选任等法治工作。选拔法律专业人员担任所长，在司法所设立行政复议接待咨询点、仲裁接待咨询点，为其配套专项工作经费，把司法所全力打造成基层法治综合机构。加强派驻机构属地管理，相关人员纳入乡镇（街道）统一指挥协调，党（团）组织关系放在乡镇（街道），工作考核依托乡镇（街道）开展，赋予乡镇（街道）对派驻人员人事任免建议权，增强乡镇（街道）组织协调联合执法能力。

　　细节入手强规范，夯实基层法治建设制度基础

　　深入推进基层法治建设，出台《常德市武陵区贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的工作方案》《关于进一步加强全区乡镇（街道）法治建设工作的意见》等文件。注重乡镇（街道）“三定”规定规范性审核与修订，区委编办牵头组织区委办、区政府办、区司法局开展集中联审，重点依据法治政府建设、综合行政执法、权责事项清单等要求对乡镇（街道）相关机构和职责设置进行修订完善，对建立健全乡镇（街道）职责准入制度作出明确规定，促进乡镇（街道）始终运转在法治轨道上。优化基层综合执法工作模式，明确常态巡查检查、依据权限处罚、协调联合执法3项主要任务，建立执法大队发现、制止、移交、处置问题线索工作机制，印发乡镇（街道）《行政执法文书格式文本》《行政处罚事项清单》，推进基层行政监管与行政处罚有机衔接、一体高效。

　　眼睛向下强保障，夯实基层法治建设队伍基础

　　加强资源倾斜，通过公开招考、区内调动等方式为乡镇（街道）配备法律专业工作人员5名，下派8名区司法局业务骨干到司法所，14个司法所工作人员增加到64人。2次共为乡镇（街道）综合行政执法大队调增编制到56个，选拔调剂128名有执法证件和工作经验的基层人员充实执法大队力量。加强能力培训，常态化开展司法所工作人员、乡镇（街道）行政执法人员、基层人民调解员和法律明白人法治培训，严格基层执法人员执法资格管理，确保全区基层法治工作者持证上岗、素质合格。加强统筹协调，积极搭建“实体、热线、网络”三大平台，采取政府购买服务、择优聘请、公益活动等方式构建“法律管家”服务体系，由各司法所统一协调法律顾问、法律服务志愿者、人民调解员等专业力量，为群众提供各类公共法律服务。

　　提速提质强服务，夯实基层法治建设为民基础

　　公布乡镇（街道）市场准入负面清单129项，12个部门的129项政务服务事项全部下沉乡镇街道、村社区办理，693项政务服务事项实现“一网通办”。推行政务服务事项告知承诺制，通过“自主承诺+上门服务”举措，把减证便民办到群众心坎上。试点政务服务进小区行动，在小区配置24小时在线的AI智能审批一体机，实现602项审批事项“刷脸”自助申报，部分常用证件90秒即可办理，实现政务服务“下楼即办”。打造武陵区首档热线访谈栏目《武陵政务直播间》，通过电台和网络同步直播，村社区群众观看直播近50万人次，让政务服务更加“接地气”“有人气”，有效提高了企业群众的服务体验。举办全区政务服务导办小视频创作大赛，拍摄“一件事一次办”、政务服务事项导办视频21期，把传统办事指南中的专业术语翻译成“百姓语言”，让办事指南“活起来”。

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