来宾市自然资源局：推行“三程三不”工作法 高效办成每一件事

　　为保护和永续利用自然资源，着力营造来宾山清水秀的自然生态，树立“国土净·自然美”的良好形象，扎实推进美丽来宾建设，来宾市自然资源局紧紧围绕高效办成每一件事，创新推出“三程三不”工作法，实效显著：日前全市“增存挂钩”闲置土地处置率、闲置土地净减少率均排广西全区第一；组织地质灾害成功避险1起获自然资源部列入全国典型案例；获全区推动经济高质量发展情况督查红榜通报1次、市级红榜通报7次；涌现出广西唯一荣获全国首届“最美不动产登记人”蒙伟雁同志等一批先进典型，工作做法获国家级媒体宣传报道10次。

　　“三程三不”工作法，即再造流程，优化路径“不多余”；缩短过程，高效办成“不拖延”；服务全程，闭环管理“不脱节”。同时，制定4个方面20个负面典型案例清单，全系统干部放手干事、担当作为蔚然成风。

　　再造流程，能简尽简，优化路径“不多余”

　　围绕自然资源“四大定位”再造流程，让各项工作流程规范、简洁明了。一是整合流程严守资源安全底线。为推动耕地保护和粮食安全责任落实，系统建立田长制成员单位横向通力协作和领导班子带队下沉基层一线驻点督导等工作制度和流程，形成工作合力，做到周周有调度，耕地流出流入整改月月有进度。耕地大幅流出的局面，得到根本性转变，全市净增11.86万亩耕地。全新建立“技术+行政”双会审双签工作流程，有效杜绝永久基本农田补划不实、弄虚作假现象发生。目前，全市耕地净增加量排全区前列，较耕地保护目标398.23万亩多14.77万亩，为全区耕地保护工作作出重大贡献，在全区田长工作会议、全区国土空间用途管制工作会议上获肯定。二是细化流程优化国土空间格局。向社会公布市、县两级《国土空间总体规划（2021-2035）》，严格落实国土空间管控边界，切实维护规划的权威性。明确国土空间规划对专项规划设计的指导流程，在全区率先开展《来宾市设施农业用地规划潜力调查》，筛选出符合设施农用地潜力28.8万亩，为乡村振兴提供规划保障。积极探索“多规合一”工作并形成工作流程，一次性出图，既提高工作效率，又让群众节约费用。三是调整流程促进绿色低碳发展。调整土地节约集约利用流程，以“亩均论英雄”为产业发展导向，倒逼企业转型升级。2024年以来，全市盘活存量土地3225亩、处置闲置土地5733亩，全市闲置土地处置率45.28%，闲置土地净减少率34.61%，两项指标均排全区第一，获自治区红榜通报。工业园区工业地均税收9.17万元/亩，同比2023年（4.88万元/亩）增长88%。调整推进矿山整治整合流程，印发《来宾市自然资源局绿色矿山创建工作规范管理制度》，完成绿色矿山创建47座，整治整合26宗采矿权，腾出10个采矿权，兴宾区、武宣县产业发展布局已基本完成。《来宾市土地整治助推甘蔗特色优势产业促进生态产品价值实现案例》入选广西第三批自然资源生态产品价值实现15个典型案例之一。四是减少流程维护资源资产权益。针对群众关注的不动产登记办证难问题，该局进一步简化“交地即办证”“交房即办证”工作流程，率先在全区实现不动产登记税费同缴和网上异地办理。精准配置用地指标流程，通过实行用地指标核销制，对用地报批成熟的项目直接组卷上报核销用地指标。今年以来，来宾市完成组卷上报并核销使用国家指标743公顷、市级指标113公顷，有效保障了柳覃高速、合山洛山风电场工程项目等一批重大项目用地。

　　缩短过程，能快尽快，高效办成“不拖延”

　　围绕自然资源工作“高效办成一件事”的目标，以严格的时间管控和高效的办事机制，让每一个业务环节都紧凑有序、无缝衔接。一是压缩办理时间。优化不动产登记流程，不动产登记的时间大幅缩短，受理材料精简80%，办结时限由30个工作日到现在的1个工作日或立等可取。比如仅用1个月时间，便成功解决迁华苑小区43栋1256套安置住房长达10年的不动产登记难题。优化审批流程、提速办理，开通“绿色通道”，落实专人做到用地报批材料随到随审，重大项目5个工作日内办结。今年以来，全市审查上报用地报件60宗75个项目，面积725公顷；获批用地36宗46个项目，面积1547公顷。来宾抽水蓄能电站项目、三江口新区高性能纸基新材料一般固废堆场等一批项目均应保尽保。其中，来宾抽水蓄能电站项目用地从县级自然资源部门组卷到获国务院批复建设用地，仅用时5个月，创下来宾市项目报国务院审批的最快速度。二是强化信息技术支撑。建立完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，荣获广西数字政府应用场景建设竞赛二等奖。打破各部门的数据壁垒，为来宾市国土空间规划编制、国土空间用途管制、规划审批、规划实施监督等工作提供信息化技术支撑，实现管理的转型升级，提升自然资源智慧治理能力。建立共享共用机制，为市、县自然资源局及政府有关部门、社会公众提供自然资源要素服务，减少数据采集重复投资。目前，已入库数据三区三线、土地供应、土地报批等780个矢量图层，发布数据服务220个，系统登录超过20万人次，数据查询调用超过2800万次。建立一体化审批管理服务，实现市本级审批业务全流程在线监管，确保全过程留痕并可回溯、可查询，审批提速率达30%以上。三是强化部门协同。局内部科室紧密配合，建立定期会商制度，提高工作效率，确保各项工作有序推进。与发改、林业、环保、消防等外部单位建立联动机制，实行水利、交通等重大项目并联审批；与环保、消防等部门同步进行审查，大幅缩短规划许可的办理时间；将“不动产登记信息自助查询终端”迁移至法院，解决司法查控过程中耗时长久、效率低下等问题。

　　服务全程，能帮尽帮，闭环管理“不脱节”

　　立足自然资源服务的全方位需求，全程贴心服务，真正让服务对象可感可及可获。一是事前主动服务。成立工作专班，加强与发改、交通、水利、工业园区等部门沟通，及时对接重大项目需求，为企业提供专业的政策咨询和技术支持，提前做好规划布局，合理安排资源配置，全面梳理出17个涉企政策文件，修改1个政策文件存在部分不平等对待企业的条款并在该局门户网站进行公告，为项目顺利落地奠定坚实基础。二是事中保姆服务。拓展“24小时不打烊”不动产登记服务，在项目建设过程中，持续跟踪项目进展情况，提供全方位的技术指导和要素保障。比如，对重点国债项目广西来宾市下六甲灌区工程实行“一地一策”的用地保障机制，每周安排专人驻点在乐滩建管局半天以上，采取集中办公、专题会议、调研等形式协调解决影响工程推进的具体问题。目前，下六甲灌区工程先行用地已获得自然资源部批复，批复面积135.9公顷，可先行投资10亿元以上。三是事后回访服务。建立回访制度，定期对企业和群众进行回访，了解服务质量和满意度，收集意见建议，及时改进工作中的不足。根据群众反映强烈的不动产登记问题，开展专项整治行动，实行挂号销账。近年来，全市先后解决9633套房屋不动产登记历史遗留问题，惠及3.8万多人。2024年获得12345热线回复及现场办理群众表扬4次，收到业主赠送题为“廉洁奉公为人民，心系百姓办实事”等锦旗5面。

　　来宾市自然资源局在推行“三程三不”工作法服务过程中，把坚持问题导向是高效率办成每一件事的出发点；优化办事路径是高效率办成每一件事的发力点；强化结果导向是高效率办成每一件事的落脚点。锚定工作重点和主攻方向，充分调动干部队伍的积极性和创造性，敢于担当、善于作为，通过梳理优化自然资源管理工作流程，简化审批程序，推行“一站式”服务和网上审批，形成快速的决策和执行机制，促进推动来宾市自然资源工作高质量发展。

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