为激发经营主体活力，全面推进优化营商环境工作取得实效，今年以来，呼伦贝尔市聚焦落实“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞒、不扰不烦、不纵容不包庇”要求，创新打造《呼伦贝尔市打造“五关”落实营商环境“十不”工作方案》，梳理形成26项工作任务，细化69项具体举措。截至目前，各项任务已全部阶段性完成，转为常态化推进。
一是打造“廉洁关”。聚焦“卡、拿”发生源头，通过数字赋能、服务型执法和设立营商环境监测点等措施，筑牢营商环境“廉洁关”，着力解决工作中的“卡”和“拿”问题。依托政务信息资源共享平台，发布共享目录640条，挂载资源543个，存储数据2685条，数据交换总量464万条，为市直各部门信息化项目建设提供政务数据支撑。市直各行政执法部门和各旗市区充分结合行政执法实际，明确可以免予行政处罚、从轻行政处罚和减轻行政处罚情形，形成清单，已建立市本级行政处罚“三张清单”共918项。梳理公布马上办、网上办、一次办等53类事项清单，实现“免证办”事项22325项，占比为48.8%，“免证办”事项自动关联电子证照，实现智能预审，有效提高政务服务“数字化”水平。在我市各旗市区共设立24个营商环境监测点，通过下沉式服务，实时了解营商环境状况和企业诉求，及时反映营商动态情况，初步形成营商环境监测中心、站、点的整体合力和上下联动机制。
二是打造“服务关”。健全企业服务机制，深入实施“一件事一次办”、首问负责、限时办结、多方共通服务以及“推拖”负面清单等制度，运用“智能回访”技术，筑牢营商环境“服务关”，着力解决工作中的“推”和“拖”问题。在市、旗市区政务服务中心设立企业服务专区，集中受理企业个性化诉求，2024年共办理企业全生命周期一件事1.7万件。推动标准化办事流程，打造多方共通的服务格局，深化“一件事一次办”，将“一窗通办”和“一事联办”相结合，115个“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理，办件量达8.9万余件。畅通诉求渠道，健全反馈机制，在“蒙企通”民营企业综合服务平台设立“企业诉求”功能，并开通呼伦贝尔特色专区，专区设有“企业吹哨·部门报道”窗口、“免申即享”政策窗口和“免审即享”相关政策，“蒙企通”平台已入驻市本级和旗市区440个单位。
三是打造“信用关”。通过常态化“双公示”和“5类行政管理信息”归集报送，拓展“信用+”应用场景，构建联合惩戒规范化长效机制，常态化开展政务诚信监测，筑牢营商环境“信用关”，着力解决工作中的“欺”和“瞒”问题。扎实推进信用信息归集共享,持续扩展信用信息归集种类，依托信用信息共享平台依法依规归集共享包含“十公示”、信用承诺、水电气等缴费等各类信息数据1540万条。推进信用应用提质扩面,推动信易贷工作落实落细，制定出台“信易+”工作方案，扩展至政务服务、教育、医疗等20个应用领域。借助“信易贷”平台促成向我市中小微企业全流程融资放款10亿元。
四是打造“监管关”。通过推行“无接触”“触发式”“一码统管”“信用分级”“信用画像”等监管措施，逐步完善和规范监管体系，建立健全“无事不扰”监管机制，筑牢营商环境“监管关”，着力解决工作中的“扰”和“烦”问题。建立违法线索线上发现、流转、调查处理等非接触式监管机制，围绕重点领域强化监督，利用数据筛查精准定位重点领域和环节，深挖风险点，逐一摸排整治，创新推出线上监测督导机制，最大程度减少对正常经营活动的干扰，为经营主体创造自由、宽松的经营环境。市本级44个具有执法权限的部门全部纳入到“双随机、一公开”联席会议成员单位进行统一指导和管理。在40个领域实施智慧监管、28个部门开展非现场监管。深入开展信用分级分类监管，印发23个信用分级分类监管制度文件。坚持“随申随办”原则，帮助企业完成信用修复666条。
五是打造“法治关”。通过规范行政执法，建立清晰权责清单，强化执法监督，畅通企业参与涉企政策制定工作渠道，大力塑造新型亲清政商关系，筑牢营商环境“法治关”，着力解决工作中的“纵容”和“包庇”问题。扩大行政执法监督的广度和深度，形成法制监督与社会监督的合力，提升监督效果，选聘行政执法义务监督员1344名。将行政执法协调监督工作职责扩展至全部苏木乡镇（街道）司法所，14个旗市区已完成编制工作并在网站等载体上公开，接受社会监督。各相关部门根据最新法律法规以及工作职责调整情况对权责清单进行全面梳理，动态调整2025项权责清单。建立并完善随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作细则，实现了“一单两库一细则”“双随机、一公开联席会议成员单位全覆盖的目标。呼伦贝尔市公布两级行政许可清单共计344项，全面规范行政许可审批行为。
下一步，呼伦贝尔市将持续推进营商环境有关工作，以打造“五关”为抓手，充分发挥已取得的工作成果作用，切实提升我市优化营商环境工作水平，不断激发经营主体活力、稳定社会预期、增强高质量发展动力，让经营主体和群众感受到实实在在的改革成效，享有更多的获得感和幸福感。
更多精彩，请关注“官方微信”
国脉，是营商环境、政务服务、数字政府、数字经济、数据治理、数据要素×专业服务商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品，长期为中国城市、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
