各地税务部门持续健全工作机制 推进常态化监督提质增效

　　税务系统纪检机构深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，按照税务总局党委和驻税务总局纪检监察组的要求，不断加强对税务系统推进反腐败斗争的规律性认识，以监督为起点，以办案为重点，以推动整改为落脚点，建立完善腐败预警惩治联动机制。

　　湖南：数据赋能 智慧监督提质增效

　　“税务系统纪检监督趋向智能化、数据化、集成化，既有利于精准监督，也有益于精准内控，很有借鉴意义。”近日，国家税务总局湖南省税务局新聘任的8名特约监督员在观摩湖南税务部门“智慧监督”系统运行情况后表示。这是湖南税务部门运用税收大数据推动智慧监督提质增效的一个缩影。

　　“运用大数据技术提升税务系统纪检机构精准发现问题能力，是做好新时代纪检工作的重要一环。”湖南省税务局党委委员、纪检组组长蔺轩认为，开展监督工作需要积极运用智能化手段拓宽信息来源和发现问题渠道，以智慧监督推动监督全覆盖、常态化。

　　按照这一思路，湖南省税务局党委纪检组围绕“智慧监督”建设开展基层调研、进行数据验证，依托已有的征管和风险预警平台“湖南省税费运行监管模块”，探索开发“智慧监督”系统，上线了高风险发票预警、部门履职评估、“一案双查”办理等32个监控指标，初步实现纪检数据的自动汇总、比对和分析，能够快速锁定疑点，便于纪检监督“精准出击”。

　　在今年的出口退税服务监管新机制运行过程中，“智慧监督”系统通过数据比对分析，自动向湖南省税务局货物和劳务税处推送长沙某企业骗取出口退税案件中暴露出的日常管理缺位、疑点审核不严等风险信息，督促该处室完善相关机制。

　　“收到监督提示信息后，我们迅速开展风险排查，并从健全制度、加强警示教育、强化监督等方面整改。”湖南省税务局货物和劳务税处（进出口税收管理处）负责人说。目前，该处针对出口退税管理中存在的问题，出台16条措施，实施事前预警提醒、事中审核阻断、事后分析排查的全环节内部监管机制。

　　江苏南通：创新工作方法 构建监督闭环工作体系

　　据了解，国家税务总局南通市税务局充分发挥纪检机构专责监督“前哨”作用，立足“发现问题—解决问题—长效治理”路径，创新工作方法，通过“吹哨预警重防范—各司其职强管理—标本兼治立规范”，推动监督关口前移，强化内控管理，构建监督闭环工作体系。

　　“为充分发挥预警作用，我们建立‘四个一’联动工作机制，即监督沟通联系‘一张单’、监督建议‘一纸书’、政策征求意见‘一张表’、季度监督联席‘一次会’，进一步畅通纪检机构和职能部门间的协作机制，督促职能部门切实履行监督防控责任。”国家税务总局南通市税务局党委委员、纪检组组长郭士强说。

　　同时，南通市税务局党委纪检组以专题会商为抓手，及时向党委通报全系统监督执纪情况，研判重点领域突出风险，提出纪检建议，推动重要事项共商举措。对县级税务局纪检机构和派出机构，南通市税务局党委纪检组向其按月发放监督任务清单，并配套制发监督工作指引，明确监督重点、监督方式，有效破解基层监督手段单一、质效不高等问题。

　　监督一督了之、整改不深不透，是制约基层监督工作成效的难题。对此，南通市税务局突出问题导向，紧盯问题整改，对专题会商会议上研判的风险、议定的解决措施，以“问题责任清单+督办单”方式，督促分管领导和职能部门及时认领、抓好整改。同时，通过点对点发放纪检建议书和监督建议书，推动职能部门强化内控管理、抓实专项整治。

　　“我们推行市局党委‘一把手’延伸约谈工作机制，不定期对‘纪检组长、派出机构监督组、支部书记、纪检委员’四类人员开展约谈，纵向传导责任压力。”据郭士强介绍，南通市税务局持续完善制度、强化系统治理，推动实现治未病、固根本、促长效。

　　针对违纪违法案件中暴露出的管理漏洞，南通市税务局研究出台税务干部违纪违法问题与个人组织绩效考核挂钩机制、干部信息常态化比对机制等，引导税务干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　此外，南通市税务局积极打造廉洁文化品牌，其中“税月清风”廉洁文化建设项目被评为南通市优秀廉洁文化建设项目。以“税月清风”为主品牌，发挥当地华夏电影展示馆、珠算博物馆等资源优势，形成“扬廉起航”“湾清税秀”等廉洁文化品牌，持续营造风清气正的良好政治生态。

　　安徽亳州：健全机制 打造纪检监督协作区新模式

　　国家税务总局亳州市税务局聚焦打通全面从严治党“最后一公里”，探索实施“税务分局（所）纪检监督协作区”监督模式，由税务分局（所）的“一对一”内部监督模式向多个税务分局（所）联合成立纪检监督协作区的新模式转变。亳州市税务局党委纪检组以“区域划分、优势互补、共享协作”为原则，构建“1个城区分局+N个基层税务分局（所）”的监督模式，提升协同能力。

　　“我们选取了下设基层税务分局（所）最多的蒙城县税务局进行试点，以检验方案的可行性。”亳州市税务局党委纪检组副组长刘军介绍，根据试点方案，蒙城县税务局制定纪检监督协作区工作操作指引及相应配套制度，指导纪检员有效开展监督工作。

　　“我们成立了3个协作区，每个协作区负责4个税务分局（所）的监督工作，并实行轮换监督。”蒙城县税务局党委委员、纪检组组长姬翔介绍，该局依托现有的组织体系，将协作区纳入该局纪检部门统一管理，并由业务素质过硬的业务骨干担任协作区负责人，负责日常工作。通过统一调度协作区内纪检员开展重点事项监督，对发现的苗头性、倾向性问题及时向县局党委纪检组报告，协助党委纪检组开展提醒谈话、批评教育。

　　据了解，纪检监督协作区建立月度季度例会、定期反馈、考核奖惩等相关制度，并制定《协作区监督事项清单》，明确3大类20个项目的监督重点、监督方式和操作方法，易于纪检员操作。在每次开展监督工作前，由纪检部门征求纳服、法制、税政、党建等部门的意见建议，筛查重难点、梳理薄弱点，下发具体任务，确保各项工作落实落细。

　　有了试点的经验，纪检监督协作区模式在亳州税务系统全面推行。目前，全市共建立9个协作区，安排45名纪检员作为协作区监督员，覆盖监督全市所有基层税务分局（所）。亳州市税务局党委书记、局长刘权表示，下一步该局将继续优化监督方式，统筹监督力量，强化成果运用，推动基层税务部门治理体系和治理能力不断深化。

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