2024年11月29日
营商环境周刊·第187期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含21个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及39个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、本期专题--浅析新质生产力赋能民营经济发展的实践探索与优化路径
【新质生产力赋能民营经济高质量发展的基础理论】
一、新质生产力赋能民营经济高质量发展的具体内涵
二、新质生产力与民营经济高质量发展的双向耦合
【新质生产力赋能民营经济高质量发展的机遇与挑战】
一、主要机遇
二、主要挑战
【新质生产力赋能民营经济高质量发展的典型经验】
一、浙江省
二、福建省
三、深圳市
【新质生产力赋能民营经济高质量发展的优化路径】
一、坚持以制度建设优化环境，营造民营经济发展新质生产力的良好氛围
二、坚持以科技创新增添动能，激发民营经济发展新质生产力的内生动力
三、坚持以要素保障夯实根基，提振民营经济发展新质生产力的坚定信心
四、坚持以转型升级改善结构，厚植民营经济发展新质生产力的产业载体
五、坚持以改革攻坚激发活力，提升民营经济发展新质生产力的整体效能
二、政策传递
1.中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于数字贸易改革创新发展的意见》提出，推进数字贸易制度型开放，包括放宽数字领域市场准入，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资等。【详情】
2.国家金融监督管理总局关于印发银行业金融机构小微企业金融服务监管评价办法的通知
日前，金融监管总局围绕做好普惠金融大文章部署要求，结合当前形势和实践需要，对《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》进行了修订，形成《银行业金融机构小微企业金融服务监管评价办法》（以下简称《办法》）并印发实施。【详情】
3.北京市人民政府办公厅关于印发《北京市关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，促进专精特新企业高质量发展，11月25日，北京市人民政府办公厅发布关于印发《北京市关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施》的通知。【详情】
4.天津市政务服务便民热线管理办法
天津市政府正式发布《天津市政务服务便民热线管理办法》，该办法将于明年1月1日起实行，旨在规范和加强12345政务服务便民热线管理，提高服务水平。《办法》明确热线服务内容。市民可通过热线提出经济调节、市场监管等领域的咨询、求助等非紧急诉求，热线将统一接收、派发、督办。【详情】
5.江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见
近日，江西省人民政府官网发布《江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》，围绕构建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新体系、强化招商新支撑等四方面提出了20条具体指导意见，加快构建高水平招商引资新模式。【详情】
6.甘肃省住房和城乡建设厅等16部门关于推行工程建设项目审批服务清单化管理的通知
近日，甘肃省住房和城乡建设厅等16部门印发《关于推行工程建设项目审批服务清单化管理》的通知。旨在持续深化工程建设项目审批制度改革，推行审批服务清单化管理，全面提升审批服务规范化、标准化、便利化水平。【详情】
7.黄浦区人民政府办公室关于印发《黄浦区关于优化和加强投资促进工作加快培育新质生产力推动产业高质量发展的指导意见》的通知
为进一步深化改革、扩大开放、推动创新，进一步激发和增强发展活力，加快培育壮大新质生产力，有效促进区域高质量发展，11月27日，上海市黄浦区人民政府办公室印发《黄浦区关于优化和加强投资促进工作加快培育新质生产力推动产业高质量发展的指导意见》的通知。【详情】
8.深圳市财政局关于印发《深圳市政府采购代理机构监督管理实施办法》的通知
为加强政府采购代理机构监督管理，促进政府采购代理机构专业化发展，规范政府采购活动，提高政府采购质效，近日，深圳市财政局关于印发《深圳市政府采购代理机构监督管理实施办法》的通知。【详情】
三、重点关注
1.李强：坚定推进高水平对外开放，进一步扩大市场准入
11月25日，国务院总理李强在北京同第二届中国国际供应链促进博览会参展参会企业代表座谈。住友电工、苹果公司、正大集团、力拓集团、康宁公司、中国工商银行、宁德时代、联想集团、TCL科技集团、百胜中国、美中贸易全国委员会等企业和机构负责人出席。【详情】
2.国务院减轻企业负担部际联席会议：狠抓政策落实，优化企业发展环境
据工信部网站，近日，国务院减轻企业负担部际联席会议组织举办第十三届全国减轻企业负担政策宣传周。宣传周期间，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人就减轻企业负担工作答记者问。【详情】
3.国家税务总局：我国经营主体活力和发展信心持续提升
国家税务总局11月26日发布的最新数据显示，前三季度全国新办涉税经营主体达1257.8万户，同比增长4%，表明我国经营主体活力和发展信心持续提升。【详情】
4.住建部：工程建设标准化工作会议召开
为总结交流工程建设标准化工作经验，进一步深入推进工程建设标准化改革，更好服务住房城乡建设高质量发展，近日，由住房城乡建设部标准定额司组织的工程建设标准化工作会议在浙江省杭州市召开。【详情】
5.各地持续深化“高效办成一件事”改革——“多次跑”到“高效办”，怎样落细落实
党的二十届三中全会《决定》提出：“促进政务服务标准化、规范化、便利化。”各地以推进“高效办成一件事”为牵引，坚持目标导向和问题导向相结合，加强整体设计，推动模式创新，着力提升政务服务效能。一件件关乎企业和群众切身利益的关键小事，实现从“多部门来回跑”到“一件事高效办”。【详情】
6.金轩：营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
近日，国家发改委官微转发人民日报“金轩”述评文章，虽然篇幅不长，然笔锋犀利，论证有力，绝非一般性述评文章。文章指出：优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举，对于以高质量发展推进中国式现代化具有重大意义。【详情】
四、优秀案例
江苏省：在全国首创基层高频事项“一平台办理”，赋能基层治理
江苏“基层高频事项一平台”现已对接“苏在线”数据直达基层系统，提供国家部委及下属机构数据目录9919类，上架省级部门数据目录281类，让基层工作人员在平台上既可以办事，也能申请获取数据，让群众办事更省心更便捷。【详情】
江西省：2024年法院服务保障营商环境优化升级案例
今年以来，江西法院认真贯彻党中央关于优化营商环境决策部署，充分发挥司法审判职能，全力打造一流法治化营商环境，助推全省经济高质量发展。为全面展示全省法院服务保障营商环境优化升级取得的成效，近日，江西法院发布了2024年全省法院服务保障营商环境优化升级案例。【详情】
河南省：以“三个一批”项目建设支撑经济高质量发展
近年来，省委和省政府深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，牢牢把握中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，以季度为周期、以产业项目为重点，在全省谋划并持续滚动开展签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”项目建设活动，一批批大项目、新项目、好项目加快建设和投产达效，为稳增长、调结构、增动能提供了强力支撑。【详情】
上海市多区：“一业一证”改革“一证多验”试点好做法
上海市发展改革委介绍，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。“一业一证”破解企业“准入不准营”、首例“一证多验”试点成功、开放远程视频核查、不断优化的“店小二式”服务、全市首张内资购物中心行业综合许可证颁出、探索美容美发店“一业一证”审管联动新机制、远程勘验上线……来看浦东、黄浦、普陀、闵行、宝山、金山、奉贤区行政审批（经营许可）方面的好做法。【详情】
杭州市：不动产智登领域的改革经验向世界推广
向世界推广经验，为何选中杭州？杭州市发改委相关负责人表示：“杭州充分发挥数字技术领先优势，助力营商环境优化提升，数字化营商环境是杭州最鲜明的特色。”【详情】
济南市：打造效能税务 全力提升服务质效
今年以来，国家税务总局济南市税务局深入贯彻“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，聚焦日益多元化的纳税人缴费人诉求，持之以恒打造效能税务，积极创新服务方式，缩短办税时间、优化服务流程，切实把群众的“所期所盼”办成“满意清单”，努力提升纳税人缴费人获得感和满意度。【详情】
沈阳市：公安推出“公民信息连锁变更一件事”新型服务模式
近日，沈阳市公安局在东北三省率先推出“公民信息连锁变更一件事”新型服务模式，打破部门管理界限和信息数据壁垒，只填一张表，无需多头跑，办成多件事。比如市民姓名信息等变更后，可连锁变更户口簿、身份证、驾驶证、行驶证、机动车登记证以及医保、公积金账户等其他信息。【详情】
湛江市吴川市：优化招标投标领域营商环境 力促交易市场规范健康发展
为进一步优化我市工程建设项目招投标领域营商环境，市委、市政府高位推进招投标领域营商环境建设工作，建立优化招投标营商环境领导小组，市发展和改革局会同相关部门共同发力，着重推进制度规范化、提高服务质量、提升招投标便利度、减轻交易成本、强化行政监管能力等方面发力，力促招投标交易市场规范健康发展。【详情】
泉州市晋江市：创新发展，“人才是第一资源”
近年来，泉州市加快建设吸引和集聚先进制造业人才平台，以人才“港湾计划”统领全市人才工作，系统梳理“1+5+N”人才政策体系，广纳天下英才，共谋高质量发展。特别是在全国民营经济最具活力的县域之一晋江，更是紧紧围绕“人才是第一资源”，深化改革、创新举措，以城市之名礼遇人才，各类人才不以山海为远，争相奔晋而来。【详情】
宣城市宁国市：探索“综合查一次”改革新实践
今年3月份以来，宁国市以推行“综合查一次”制度为切入点和着力点，结合自身实际在制造业领域试点探索“两统筹一次查”，凝聚执法合力，提高执法效能，避免重复执法、多头执法等问题，严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境。据了解，该市在制造业企业领域创新实施的“两统筹一次查”，就是按照“能统则统、应统尽统”原则，统筹涉企检查事项、统筹入企检查次数，实现“进一次门，查多项事”，并将于2025年在全市范围内推开。【详情】
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