岷县：聚焦“六个度”提升“六个一”加速推进县乡村三级政务服务帮办代办水平

　　近年来，岷县为持续优化营商环境，着力在提升政务服务水平上下功夫，进一步实现便民利企、“不来即享”，线下办事“最多跑一次”、线上办事“一次也不跑”等改革目标，加速推进“岷小帮”县乡村三级帮办代办服务体系，打通服务企业和群众“最后一公里”，为全县各项事业高质量发展提供强有力的政务服务保障。

　　一、建立机制

　　（一）聚焦服务“高度”，数字化建优“一朵云”。一是依托“智慧岷县”小程序，打造了“岷小帮”县乡村三级帮办代办服务平台，实现了事项代办、事项帮办、精准咨询、上门服务、投诉建议、进度查询、精准导办、在线预约等便民利企服务。目前已实现异地就医备案、医师注册、房屋信息查询、临时救助、教育入学等27项高频政务服务事项全流程不见面帮办代办，目前完成线上办件29461件。二是通过线上预约取号、在线咨询等实现了线上一键帮办不排队“云点单”“云指导”“云代办”全流程不见面的政务帮办代办服务。三是围绕构建主动服务模式，建立全新的帮办代办机制，全力打造“为岷服务”的政务服务环境，依托在线咨询、云指导、线上代办等方式，持续完善“进基层、进企业、进村社”机制，建立具有延展性、综合性的“岷小帮”县、乡、村三级帮办代办服务团队体系。主动服务企业完成各类项目申报104件。

　　（二）聚焦服务“速度”，专业化实现“一条龙”。构建跨部门横向联系，打通跨层级纵向环节，强化审批服务协作，延伸线下服务功能，全面推进帮办代办一体化建设，打通政务服务“最后一公里”。一是在各乡镇便民服务中心设立“岷小帮”综合服务窗口，配备专职帮办代办人员，通过甘快办APP、一体化政务服务平台、“岷小帮”在线帮办代办系统以及承接的县级延伸下沉的高频政务服务事项，实现企业群众办理县级政务服务事项不出乡镇，目前按照“延伸下沉+邮寄”模式已完成第一批次延伸下沉政务服务事项20项（其中行政许可4项、公共服务16项）。二是在县级政务大厅“定好办”专区设立“岷小帮”服务专窗，统筹负责“岷小帮”三级帮办代办体系线上线下各类公共服务事项的调度、受理、办结。三是村级帮办代办员按照“现场指导帮办+跑腿代办+预约上门精准办”的服务模式，优化了帮办代办队伍建设和工作协作机制，按照“一网申请、全域联动”的帮办代办模式，实现综合帮办代办服务。截至目前，共办件4489件（其中帮办3429件，代办1060件）。

　　（三）聚焦服务“力度”，组团式突出“一条心”。一是结合《岷县政务服务帮办代办工作实施方案》，有效整合县、（乡）镇、村三级资源，建立责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作机制，向企业和群众提供“管家+保姆”套餐式服务，按照“1+N”的模式（“1”：一个帮办代办机构，“N”：N个帮办代办专员）建成了县乡村405名帮代办员为支撑，覆盖全县372村（社区）的三级联动帮代办体系。二是培养或吸收具有企业开办、立项用地规划许可、竣工验收等项目审批环节的综合政务服务业务能手以及整合部门单设窗口形成项目审批专办员、民生服务帮办员、市场准入代办员、综合审批协办员和服务流程督办员的“五员一体”帮办代办队伍，为全流程帮办代办服务做好专业化人员保障。

　　（四）聚焦服务“精度”，精准化织密“一张网”。一是县政务服务大厅、乡镇便民服务中心（站）根据进驻事项实际情况，以便民、利民、益民为目标，按标准化要求将事项进行分类、整理、优化。二是根据行政审批服务工作重点和群众代办需求，定期梳理审批服务和便民利企帮办代办事项清单，规范各事项审批要素和服务举措。切实做到办事流程清晰化，事项精确化。

　　（五）聚焦服务“厚度”，创新化体现“一对一”。一是依托甘肃省数字政府自助终端机投放项目，积极探索推行“帮办代办+自助办理”的工作模式，通过“政府+银行（农商银行）”的合作模式，个性化打造24小时政务服务便民驿站，实行“工作日帮办代办常态化+阶段性高频事项入驻+24小时自助服务”模式，全力推动便民服务驿站个性化运行。二是依托数字政府建设，自主开发“智慧岷县”小程序，打造线上“便民服务圈”，在政务服务、群众出行、生活便民等方面提升群众获得感和幸福感。目前小程序应用功能已实现了帮办代办、事项办理、智慧出行、实时公交、一键挪车，政策咨询、投诉建议等一些便民服务。三是精细服务，坚持以企业和特殊群体的需求为导向为高龄老人和特殊群体开通了不动产抵押、不动产登记、基本养老保险待遇领取资格认证等预约上门服务的“绿色通道”，传递温情服务。

　　（六）聚焦服务“温度”，志愿化激活“一池水”。一是按照政务服务“一网、一门、一次”改革要求，依托新时代文明实践基地，在县政务服务大厅成立了“岷小帮”新时代文明志愿服务队，在企业群众需要的时候及时出现，志愿者的身影遍布在大厅的每一个工作区域，免费复印、咨询引导、帮办代办、政策宣传、排队预约，成为志愿服务事项。截至目前，共提供各项志愿服务4500余次。二是组织志愿者开展关爱残疾儿童、帮办代办、铲冰除雪等形式多样的新时代文明实践志愿活动，让志愿服务活动走出大厅，深入群众，深入基层，为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务。三是针对老年人、残疾人、哺乳期妇女等特殊群体的实际需求，配备轮椅、助听器、母婴室等便民设施，为特殊群体提供更加方便、贴心的服务。实现了“政务蓝+志愿红”的服务新模式。

　　二、应用成效

　　为解决群众来回跑的问题，通过运用大数据技术，聚焦民生领域，在“智慧岷县”搭建“岷小帮”帮办代办应用板块，实现了异地就医备案、医师注册、房屋信息查询、临时救助、教育入学等27项高频政务服务事项全流程不见面帮办代办。截至目前完成办线上件29461件。

　　案例一

　　群众办事更加便捷。岷县将原有的社会临时救助线下申请办理流程变为全流程线上申请受理，全面取消了书面申请及所有纸质版证明材料的逐级上报环节，让老百姓足不出户只需通过“智慧岷县”手机端进入“临时救助”申请页面填写申请事项，拍照上传相关材料，就可以完成线上申请，县级民政及镇、村两级相关工作人员在收到群众提交申请信息后，按照逐级审核流程，通过手机端可第一时间对群众提交的申请完成线上审核，真正让老百姓切实感受到“数字红利”带来的便捷高效。自2022年8月中旬“临时救助”上线运行以来，申请户数达12736户41464103元，惠及58862人次。

　　案例二

　　入学报名更加公平。为推动“高效办成一件事”落地落实，岷县在教育入学方面实施了领跑式策略，积极推进教育数字化转型，由原来的线下排队报名改革为“互联网+招生”，通过优化办理环节、打通服务堵点，充分应用数据共享，实现入学报名一键提交，切实保障阳光招生、公平入学。自上线运行以来，线上申请办理12102人次，疫苗接种查询3200人次，实现教育入学全覆盖。

　　案例三

　　帮办代办更加贴心。以群众需求为导向，将房屋信息查询事项加载到“岷小帮”线上进行帮办代办，足不出户实现“网上申请、帮办代办人员受理、登记机关审核并办理、群众自助打印”等服务，由“群众走动”变为“数据跑路”。三级帮办代办服务体系让群众切实体验到了“居家政务”新模式。自房屋信息查询线上办理开通以来，目前完成办件量693件。

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