江西吉安：“四聚焦四建立”助力招投标领域营商环境优化提升

　　一、基本情况

　　今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是营商环境优化升级的攻坚之年，为落实“优化营商环境重点”行动，江西省吉安市坚持目标导向，聚焦招投标领域四个方面，扎实推进要素保障，为推动吉安市经济高质量发展注入强劲动力。

　　二、主要成效

　　（一）聚焦“承诺制”“吉标不见面”等服务品牌，助力企业降本增效。探索推行“承诺制”免缴保证金模式、创建“吉标不见面”服务品牌等方式，切实降低投标企业制度性交易成本。2024年，全市对363个必须招标政府投资项目实行免缴保证金，共为37.37万家投标企业节约投标保证金资金占用298.98亿元；采用“不见面开标”项目2484个，全市为164.46万家企业节约交易成本24.67亿元，进一步节约了企业的投标时间和资金成本。

　　（二）聚焦“公平竞争”，维护潜在投标人公平参与权。为推动落实招标人主体责任，吉安市建立招标投标计划预披露制度，同时，建立招标计划提前30天发布制度，营造更为开放透明的市场环境，2024年，市本级发布预招标项目计划项目（含勘察、设计、监理）92个，涉及金额约121亿元；进入市公共资源交易中心交易的222个项目，全部完成招标文件公平竞争审查件，有力维护了潜在投标人公平参与投标的合法权益。

　　（三）聚焦“规范管理”，建立全面考评机制。为落实“一标一评”考核评价运用。吉安市对招标代理机构市场行为评价实行动态管理和年度考评。同时，对评标专家履职情况进行季度、年度通报，并强化结果运用。2024年，对35家代理机构代理的41个项目代理过程中出现的扣分情况进行了通报及约谈。截至9月30日，全市范围内评标（审）专家扣分共890人次，对37名评标（审）专家按照规定进行了一定期限的禁止评标（审）资格管理，切实提升了招标投标各方主体的满意度。

　　（四）聚焦“数字管理”，搭建平台系统。在对接全省“一张网”平台格局下，吉安市率先搭建“两山”转化生态资源交易平台系统。2024年，“两山”平台已完成涵盖知识产权、取水用水权、农村综合产权等在内的12个生态资源交易项目，成交额达1420.37万元。

　　三、经验做法

　　（一）以改革之力为要，发挥联席会议协调的作用。市发展改革委充分发挥招标投标牵头部门职责，常态化召开成员单位联席会议，深入研究分析招投标领域存在的短板弱项，共同探索行业监管方式和监管手段创新，2024年，共召开招标投标联席会议4次，对改革创新事项广泛征求各方意见，督促行业监督部门落实部门职责，构建起监管部门和牵头部门互动、市县一体推进的工作格局。

　　（二）以惠企之心为本，搭建政企协调的平台。树立问题导向，聚焦民营企业现实需求，以调研为基础，使惠企政策制定更有针对性。2024年，市发展改革委多次组织深入县、乡调研，为政策制定、搭建平台系统等提供有效支持，进一步助力企业降本增效，释放市场活力。

　　（三）以求实之效为重，加强宣传的力度。坚持一手抓工作落实、一手抓经验推介，加强工作经验总结提炼，生成更多具有辨识度、首创性和可复制可推广的典型案例。10月6日《江西日报》首版刊发了《“一纸承诺”抵千金》，9月9日、10日《吉安：积极推进“两山”转化》被井冈山报及学习强国转载，切实做到报纸刊物有文章、网络媒体有报道。

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