2024年12月13日
营商环境周刊·第189期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含27个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及45个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.工业和信息化部 财政部 中国人民银行 金融监管总局关于发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》的通知
工信部、财政部、中国人民银行、金融监管总局日前印发《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》。通知提出，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，专精特新中小企业实现数字化改造应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规上工业中小企业关键工序数控化率达到75%；中小企业上云率超过40%。初步构建起部省联动、大中小企业融通、重点场景供需适配、公共服务保障有力的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。旨在通过新型城市基础设施建设，提升城市的韧性，从而为战略性新兴产业和未来产业提供更好的发展环境。【详情】
2.人力资源社会保障部等5部门关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见
近日，人力资源和社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、全国工商联印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》，旨在推动人力资源服务业和制造业融合发展，更好助力现代化产业体系建设，积极促进高质量充分就业。【详情】
3.自然资源部办公厅关于印发《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》的函
为进一步提升不动产登记便利化水平，优化营商环境，发挥典型案例示范作用，部在梳理各地经验做法的基础上，形成了《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》，现予以印发，供各地参考学习借鉴。【详情】
4.北京市规划和自然资源委员会关于全面推行市政交通基础设施工程规划许可全程网办的通知
为进一步优化规划许可审批服务，提升便利度，满足企业和群众办事需求，日前，北京市规划和自然资源委员会印发《关于全面推行市政交通基础设施工程规划许可全程网办》的通知。旨在提高市政交通基础设施工程规划许可的审批效率，减少企业办事成本，进一步优化北京市的营商环境，推动城市建设和交通基础设施的快速发展。【详情】
5.上海市市场监管局关于印发《上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》的通知
为规范本市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，营造更加包容、更具活力、更有温度的营商环境，结合上级文件要求和本市实际，近日，上海市市场监督管理局修订了《上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，于2024年12月25日起施行。【详情】
6.江西省人民政府办公厅关于印发《江西省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展实施方案》的通知
日前，江西省人民政府办公厅印发《江西省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展实施方案》，围绕完善招标投标制度规则、规范招标投标主体行为、完善招标投标评标定标机制、推进招标投标数智化升级、营造规范有序市场环境和加强招标投标协同监管等六方面提出20条具体实施方案，加快推动全省招标投标市场规范健康发展。【详情】
7.湖南省住房和城乡建设厅等5部门关于印发《湖南省“水电气网联合报装一件事”工作实施方案》的通知
12月12日，湖南省住房和城乡建设厅等5部门印发《湖南省“水电气网联合报装一件事”工作实施方案》的通知。旨在加快推进全省“水电气网联合报装一件事”高效办理，构建市政基础设施统筹配套和协调服务机制，全面提升市政公用服务质效。【详情】
8.海南省人民政府办公厅关于印发《海南省省级政务信息化项目建设管理办法》的通知
为规范省级政务信息化项目建设管理，促进政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享开放和业务协同，提高资金使用效益、强化应用绩效管理，近日，海南省人民政府办公厅印发《海南省省级政务信息化项目建设管理办法》的通知。【详情】
9.扬州市发展和改革委员会关于公开征求《2025年扬州优化提升营商环境任务清单（征求意见稿）》意见的公告
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断增强经营主体的获得感和满意度，扬州市发展和改革委员会近日发布公告，公开征求《2025年扬州优化提升营商环境任务清单（征求意见稿）》意见，旨在进一步优化扬州市营商环境。【详情】
10.唐山市优化营商环境若干规定
《唐山市优化营商环境若干规定》已于2024年11月6日唐山市第十六届人大常委会第三十次会议审议通过，经2024年11月28日河北省第十四届人大常委会第十二次会议批准，自2025年3月1日起施行。《规定》的出台，有利于保护经营主体合法权益、维护公平竞争的市场环境，进一步增强经营主体信心、激发经营主体活力，提高投资吸引力和发展竞争力，从地方立法层面为营商环境的持续改善提供更加有力的法治保障。【详情】
11.焦作市人民政府办公室关于印发焦作市支持个体工商户和小微企业发展若干措施的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的决策部署，着力解决个体工商户和小微企业急难愁盼问题，进一步提振个体工商户和小微企业发展信心，近日，焦作市人民政府制定了《焦作市支持个体工商户和小微企业发展若干措施》。【详情】
二、重点关注
1.中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。【详情】
2.李强：持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境
12月9日，国务院总理李强在北京钓鱼台国宾馆同新开发银行行长罗塞芙、世界银行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界贸易组织总干事伊维拉、联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘、国际劳工组织总干事洪博、经济合作与发展组织秘书长科尔曼、国际清算银行总经理卡斯滕斯、金融稳定理事会主席诺特、亚洲基础设施投资银行行长金立群举行“1+10”对话会，围绕“凝聚发展共识，促进全球共同繁荣”主题深入交流。【详情】
3.从中央政治局会议看2025年经济工作新动向
12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。会议总结分析今年经济工作，全面客观研判当前经济发展形势，对明年经济工作作出一系列部署，必将进一步坚定各方发展信心，积极主动应对困难挑战，巩固增强经济回升向好态势，为实现“十五五”良好开局打牢基础。【详情】
4.市场监管总局公布2024年第三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例
为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设深入开展、更好服务高质量发展，市场监管总局组织开展了2024年第三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例遴选。各地市场监管部门积极响应，精心组织推荐，最终“北京：‘证照0号管家’帮企业设‘闹钟’ 以精准事前服务优化窗口行风”等10个优秀实践案例入选，现予以公布。【详情】
5.7个税务案例入选减轻企业负担典型案例
国务院减轻企业负担部际联席会议办公室近期公布2024年“强化企业服务 提升减负成效”典型案例，63个案例上榜。其中，来自山西、吉林、浙江、四川、宁夏、新疆六省（自治区）税务部门的7个减轻企业负担案例入选。【详情】
6.金轩：健全社会信用体系 构建高水平社会主义市场经济体制
12月8日，《经济日报》刊发金轩署名文章《健全社会信用体系 构建高水平社会主义市场经济体制》。习近平总书记一直高度重视社会信用体系建设，党的十八大以来，多次就社会信用体系建设作出重要指示批示，进一步丰富和发展了社会信用与经济社会发展之间关系的理论基础和实践经验，为更好发挥社会信用支持构建高水平社会主义市场经济体制作用提供了根本遵循。【详情】
三、优秀案例
上海市：2024年度生态环境领域优化营商环境优秀案例
为进一步推进我市生态环境领域营商环境建设，推动各区间互学互鉴，复制推广好经验、好做法、好案例，市生态环境局公布了2024年度生态环境领域优化营商环境优秀案例。【详情】
广东省：实施“南粤家政”工程 深入推进家政服务职业化建设
近年来，广东省以实施“南粤家政”工程为切入点，重点开展母婴、居家、养老、医护四大项目，持续健全政策机制，促进人才培养，加强规范管理，完善标准体系，强化产业对接，优化品牌建设，不断推动“南粤家政”工程提质增效。“南粤家政”工程实施以来，全省家政服务企业数量达3.4万家，增长约50%；从业人数达227.7万人，增长约80%。【详情】
江西省：2024年优化营商环境优秀案例出炉
12月9日至10日，全省优化营商环境促进民营经济发展壮大现场交流会在吉安召开。会议揭晓了2024年江西省优化营商环境优秀案例，南昌市打造“南事好办”等38个案例成功入选。【详情】
广东广州市：发布大湾区首个电力法治营商环境建设倡议
12月6日，广州市司法局和南方电网广东广州供电局联合主办的大湾区（广州）湾区电力法治营商环境交流会在广州变电站科普中心顺利举办。会议以“大力弘扬宪法精神推动进一步全面深化改革”为主题，与会各方围绕法治化营商环境主题交流探讨，联合发布深化大湾区（广州）电力法治营商环境倡议。政府、企业、行业协会、高校等代表近50人出席会议。【详情】
浙江舟山市：公共资源交易中心不断推进政府采购营商环境优化提升
2024年，舟山市公共资源交易中心积极落实市委市政府“真抓实干、马上就办”指示精神，集采工作锚定新的目标再出发，通过狠抓内部建设，全力服务企业，齐心协力抓好集中采购工作，集采业务做到马上就办，办必办好。同时，严格执行政府采购法律法规规定及关于推动经济稳进提质、减负强企、稳住经济等政府采购相关政策，不断优化政府采购营商环境，进一步提升服务效率及服务水平。【详情】
江苏泰州市：2024年度优化营商环境创新典型案例
2024年，全市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，各部门、各板块聚焦发展所向、企业所需，创新推出了多项企业点赞、群众满意、社会反响强烈的务实举措。为推广好经验、好做法、好案例，推动各地、各部门互学互鉴，形成浓厚的比学赶超氛围，现设立泰州市2024年度优化营商环境创新典型案例专栏，予以分期刊发。【详情】
山东滨州市：推出投标保证金“免申即享”信用减免模式
在全国统一大市场和高标准市场体系建设进程中，招标投标市场占据着举足轻重的地位，其对于提升资源配置效率、持续优化营商环境意义非凡。然而，长期以来，投标保证金的缴纳如同一道紧箍咒，束缚着企业发展的手脚。滨州市勇立改革潮头，聚焦招标投标交易担保制度变革，以创新为驱动，推出投标保证金“免申即享”信用减免模式，为企业发展开辟了新的广阔空间，成功打造出极具示范效应的滨州样板。【详情】
广东广州市天河区：营商环境观测服务站全覆盖！
12月11日，天河区第二批营商环境观测服务站获授牌，为天河持续优化营商环境，打造营商环境典范城区再添新助力。在首批营商环境观测服务站运行基础上，天河区营商办积极拓展观测服务站范围，综合考虑片区、环境、行业、业户等因素，又选定汉银广场、宏太智慧谷、东英科技园、金颖农科孵化器、广州市数字金融协会、5号空间等作为第二批观测服务站。【详情】
河南信阳市浉河区：以小微企业融资协调工作机制助力营商环境持续向优
近日，信阳市浉河区为帮助小微企业拓宽融资渠道，破解融资难题，打通金融惠企利民“最后一公里”，及时建立小微企业融资协调工作机制，积极开展“千企万户大走访”活动，通过政银企高效联动，助力营商环境不断优化。【详情】
湖南永州市道县：聚焦要素保障 着力打造最优营商环境
今年来，道县深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，对标发达地区先进理念和创新模式，坚持市场主体需求导向，优化企业服务，优化资源配置，优化要素保障，打造“服务最优、效率最高、环境最好”的投资兴业高地，让企业家“投资放心、创业安心、发展顺心”。【详情】
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