从“营商”到“宜商”的湘潭速度

　　如果有一项发明，去申请专利，需要多长时间？“要一两年的时间”，这是湖南半陀医疗科技有限公司副总经理朱莫武的以往感受。但半陀医疗在湘潭申请发明专利，仅用了37天。这让朱莫武感到很惊讶。缩减至这么短的时间，湘潭是如何做到的？

　　湘潭速度

　　申请发明专利，需要国家知识产权局批准，走流程需要一定的时间，而“湘潭速度”能这么快，是因为有国家级湘潭市知识产权保护中心，这相当于有了“绿色通道”。知识产权保护与企业创新紧密相连，更是培育新质生产力的“助推器”。

        2021年，湘潭市知识产权保护中心成立，经过努力争取，2022年8月，国家知识产权局批复同意湘潭开展国家级知识产权保护中心建设，2023年7月，国家级湘潭市知识产权保护中心投入运行，成为省内除长沙之外的唯一国家级保护中心，并且，湘潭市知识产权保护中心是此期间全国建设速度最快的保护中心。在湘潭市委、市政府的高位推动和湘潭市市场监管局的指导下，这个中心面向全市创新主体，围绕智能制造和生物医药等领域，提供“快速审查、快速确权”等一站式、全链条服务。

　　目前，无缺陷率、一次性授权率等专利预审质量指标居中部第一。最新数据是，创造了发明专利22天授权、实用新型4天授权的“湘潭速度”。

　　就在上个月，湖南省药品监督管理局医疗器械审评核查湘潭分中心揭牌，也将酝酿新的“湘潭速度”。

　　这是湖南首个以“省市共建”模式设立的医疗器械审评核查省级分中心。

　　相关的产业背景是，湖南省医疗器械产业园已落户湘潭5年，目前已累计引进医疗器械及生物医药企业290余家。

　　华芯医疗是专注于一次性电子内窥镜及微创专科机器人领域的企业，业务涉及160多个国家和地区。公司从上海搬迁到湘潭，企业负责人说，“是湘潭的专利快速预审服务吸引了我们。”

　　湘潭市市场监管局依托市知识产权保护中心，安排1名专利预审员，为华芯医疗提供“一对一”服务。今年来，该企业共获得授权专利220件。

　　在目前的市场竞争格局下，“大鱼吃小鱼”的传统规则正逐渐失灵，“快鱼吃慢鱼”的特征正日益凸显。

　　为企业加快办事流程，能节省新品上市时间，提升的不仅是营商环境，从某种程度上说，也是助力企业提升竞争力。

　　服务下沉一线

　　优化营商环境，是湘潭市的“一号工程”，该市在不断塑造“湘潭服务、相当专业”的市场形象。

　　本月上旬召开的湘潭市委十三届八次全会强调，要坚持“聚焦、激活、改革、优化”策略方法，以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展。

　　如何写好营商环境这篇“大文章”，湘潭市市场监管局以革新精神，通过模式创新，推动服务不断优化。

　　“我正为农村的自建房没有不动产权证如何申请营业执照发愁时，工作人员全程指导我如何准备资料，并提供帮代办，营业执照当场办好，公司公章刻制加急办理。”来自湘潭县的陈先生说。

　　从多头跑、跑几次，到全程零跑腿，所需材料越来越少，速度越来越快。

　　这背后，是湘潭市市场监管部门在创新创造、链式发展、精准帮扶等方面下功夫，推进主体强身行动，以企业变更、注销、迁移、开办餐饮店等“一件事”为重点，创新服务模式，高效推进涉企审批“一照通”改革，落实“高效办成一件事”任务的生动实践。

　　如今，全市企业开办网办率达93.94%。

　　值得注意的是，湘潭市市场监管部门的服务还下沉到一线。

　　依托获批湖南省质量基础设施“一站式”服务首批试点地的契机，湘潭探索“1+7+5+N”质量基础设施“一站式”服务平台。

　　具体来说，高标准建成了“潭质一站通”线上服务平台；在7个县市区和园区设立“一站式”服务站；在企业较集中、服务需求多的市民之家、国检中心、医疗器械产业园等地，设置5个“一站式”服务点，并“链接”N项资源要素。

　　“1+7+5+N”除了传统的计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施服务，还延伸到知识产权、品牌培育、质量管理等要素服务。

　　该项试点，不仅作为典型经验在全省推广，还促成200多家企业、个人之间供需高效、零距离对接。

　　湘潭市市场监管部门还主动服务高端装备制造产业链、新能源和汽车制造产业链等当地优势产业链，为企业和园区提供本土化、就近化的解决方案，让“一站式”服务从“面对面”到“键对键”。

　　从“营商”到“宜商”

　　近几年来，湘潭市在全省营商环境评价排名中，稳居前列，且连续3年获省政府真抓实干表扬激励。

　　其中，也离不开市场监管部门的努力。

　　优化营商环境愈发考验创新能力。

　　我们常讲创新驱动，不仅企业是创新主体，政府部门也是创新的重要一环。且政府部门的创新，更有利于带动全社会创新。

　　在优化营商环境的过程中，在湘潭市委、市政府的领导下，湘潭市市场监管部门一直在努力创新。

　　比如，前文提到的建成国家级湘潭市知识产权保护中心、湖南省药品监督管理局医疗器械审评核查湘潭分中心揭牌，如果没有主动创新的精神，就没有这些“绿色通道”在湘潭落地。

　　还比如，在全省率先制定出台《湘潭市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》和《部门联合抽查工作细则》，实施“有求必应、无事不扰”的服务机制，整治在服务企业过程中不作为、慢作为、乱作为、胡作非为等问题。

　　同时，启动信用修复专项行动，建立“首违不罚”清单制度，努力让经营主体在湘潭发展“安心、放心、开心”。

　　政务服务的专业性才是营商环境“硬磁场”。

　　8月1日起，随着《公平竞争审查条例》施行，吹响了招商引资“反内卷”的号角。

　　不少地方愈发积极地探索如何提升招商引资的“软引力”，比如推出更为积极的人才政策，创造更为优质的生活环境等。

　　然而，对于企业来说，更为看重的，或许仍是地方政务服务的专业性、稳定性和透明度。

　　“湘潭服务、相当专业”，正是湘潭瞄准的目标。以提升地方政务服务的专业性为切入点，进而促进其稳定性和透明度的提升。

　　以湘潭市市场监管部门为例，通过站在企业的角度换位思考，在不断提升“湘潭速度”的同时，以更专业、更贴心的服务，营造更好的发展环境。

　　营商环境，其实都在细节里。

　　比如，湘潭市市场监管局邀请人大代表、行风监督员、优化营商环境体验官等，体验市场监管领域执法全过程；通过邀请经营主体代表召开座谈会，面对面倾听意见等举措，不断优化服务。

　　在“快鱼吃慢鱼”的时代，对于不少企业而言，愈发看重机会成本、时间成本，而地方政务服务是否足够专业、稳定和透明，往往是影响营商环境的重要“砝码”。

　　从“营商”到“宜商”透出的内涵。

　　优化营商环境，目的是“宜商”，为企业成长提供更好的“土壤、空气和水分”。从“营商”到“宜商”，一字之变，凸显的是营商生态理念进化与内生迭代。

　　世界银行去年发布了新的营商环境指标体系，中国大陆被纳入全球190个经济体中的第二批次测评经济体。

　　新指标有三个关键支柱，即法规框架、法治基础设施服务及其效率性。

　　这句话中，前两项支柱可以理解为“定语”，第三个支柱“效率性”其实是“主语”，效率高、效率好，前两个支柱才有价值和意义。

　　同理，营商环境是一个词组，其定语“营商”只是一个中性词。唯有利商、亲商、宜商，“主语”环境才更有价值。

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