2024年12月27日
营商环境周刊·第191期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含24个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及42个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、本期专题--中国式现代化视域下法治化营商环境的实践
【中国式现代化视域下法治化营商环境的基础理论】
一、具体内涵
二、功能价值
三、目标探求
【中国式现代化视域下法治化营商环境建设基础及面临挑战】
一、主要基础
二、主要挑战
【域内外法治化营商环境优化的典型经验】
一、国外经验
二、国内经验
【中国式现代化视域下法治化营商环境优化路径】
一、加强制度供给，健全市场发展的制度环境
二、规范权力运行，搭建公正文明的执法环境
三、建设服务政府，构建便捷高效的政务环境
四、强化平等保护，打造活力迸发的市场环境
五、健全监管机制，构建公平规范的发展环境
六、维护司法公正，营造优质高效的司法环境
七、加强普法教育，培育全民守法的社会环境
八、完善评价体系，创造健康向上的营商环境
二、政策传递
1.国家发展改革委关于向社会公开征求《关于深化 提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化 用电营商环境的意见（征求意见稿）》意见的公告
12月24日，国家发展改革委发布的《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见（征求意见稿）》指出，到2029年，我国基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境。打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设一批具有引领示范作用的用电营商环境标杆地区，发展一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升，人民群众办电用电获得感满意度显著增强。【详情】
2.国家数据局等部门关于促进企业数据资源开发利用的意见
为充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济，近日，国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）。【详情】
3.中华人民共和国增值税法
12月25日，《中华人民共和国增值税法》公布，自2026年1月1日起施行。受访专家指出，增值税立法整体按照税制平移思路，增值税税率设置与现行制度保持一致。而通过增值税立法巩固各类改革举措带来的积极成效，将为企业提供稳定的税制预期，促进经济高质量发展。【详情】
4.上海市市场监督管理局关于印发《上海市市场监管部门规范涉企行政检查实施方案》的通知
为进一步规范涉企行政检查行为，全面纠治涉企行政检查突出问题，切实保护经营主体合法权益，持续优化营商环境，近日，上海市市场监督管理局关于印发《上海市市场监管部门规范涉企行政检查实施方案》的通知。【详情】
5.福建省发展和改革委员会关于学习推广优化营商环境工作典型经验做法（2024年第三批）的通知
近日，福建省发改委发布《关于学习推广优化营商环境工作典型经验做法（2024年第三批）的通知》，共有35个典型经验做法在全省推广，涵盖强化要素支撑、筑牢法治保障、优化政务服务、创新监管模式、推进信用建设、推动数字赋能、构建产业生态等方面。【详情】
6.广州市规划和自然资源局关于印发进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第六批）的通知
12月25日，《广州市规划和自然资源局关于印发进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第六批）的通知》，在已出台的五批117条惠企利民措施的基础上，再次提出29条措施。措施包含盘活低效用地、推动产业提质发展等方面。【详情】
7.阜阳市人民政府办公室关于印发促进中小微企业和民营企业高质量发展工作要点的通知
日前，阜阳市人民政府办公室关于印发《促进中小微企业和民营企业高质量发展工作要点》的通知，提出多项措施，进一步提升服务企业能力，引育更多中小微企业，促进全市民营经济发展壮大。【详情】
8.九江市行政审批局关于印发《九江市行政审批局“说不”报告制度》的通知
为进一步规范政务服务行为，提升政务服务质效，持续优化营商环境，近日，九江市行政审批局印发《九江市行政审批局“说不”报告制度》的通知。旨在严格规范政务服务行为，杜绝政务服务工作人员任性“说不”，及时发现并解决行政审批和政务服务工作中存在的不足，从而切实增强企业群众的获得感和满意度。【详情】
三、重点关注
1.李强主持召开国务院常务会议 审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》等
国务院总理李强12月23日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》，部署深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展有关举措，研究加强食品安全全链条监管相关工作，听取建立促进高质量发展转移支付激励约束机制汇报，审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（草案）》。【详情】
2.第五次全国经济普查取得重要成果
2023年末，全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位3327.0万个，比2018年末增长52.7%；全国第二产业和第三产业法人单位从业人员42898.4万人，比2018年末增长11.9%……国务院新闻办12月26日举行新闻发布会，介绍第五次全国经济普查结果有关情况。【详情】
3.国家发展改革委正式开通民营经济发展综合服务平台
民营经济发展综合服务平台（myjj.ndrc.gov.cn）已于近日正式上线。这一服务平台搭载在国家发展改革委门户网站上，进一步丰富了政企沟通交流渠道，更加高效实现问题收集—办理—反馈—跟踪回访的闭环流程，不断提升对民营经济的服务质效。【详情】
4.国家发改委：城市信用建设重点做好四方面工作
12月20日，以“诚信建设筑基中国式现代化”为主题的第六届中国城市信用建设高峰论坛在内蒙古自治区呼和浩特市开幕，论坛致力于探讨诚信建设助力中国式现代化建设的有效路径，交流全国信用建设经验。【详情】
5.市场监管总局公布2024年第四批“行风建设 助力优化营商环境”优秀实践案例
为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设深入开展、更好服务高质量发展，市场监管总局组织开展了2024年第四批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例遴选。各地市场监管部门积极响应，精心组织推荐，最终“上海：企业信息‘自动变更’‘高效办成一件事’”等10个优秀实践案例入选，现予以公布。【详情】
6.生态环境部：渐进式执法模式打造良好营商环境
“近年来，我们坚持精准、科学、依法治污方针，积极探索执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，帮助引导企业自觉守法，让执法既有力度又有温度。”2024年12月24日，生态环境部生态环境执法局局长赵群英在12月例行新闻发布会上介绍。【详情】
7.长三角生态绿色一体化发展示范区2024年四季度发布4项公共服务领域制度创新经验
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，更好发挥示范区的示范引领作用，今年以来中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委指导示范区建立了制度创新经验常态化总结推广工作机制，总结筛选实施效果较好、具备一定复制推广价值的一体化制度创新经验，有序向社会公开发布，供长三角其他地区和全国有条件地区参考借鉴。【详情】
8.吴小雁：夯实信用支撑 优化营商环境 为中国式现代化强基赋能
国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁在论坛开幕式上表示，要继续推动中国特色社会信用体系建设迈出新步伐，推动“三化一流”营商环境建设迈上新台阶，推动信用赋能营商环境优化迈向新阶段，为中国式现代化伟大实践贡献力量。【详情】
四、优秀案例
北京市：250余项改革举措赋能“北京服务”金字招牌持续擦亮
12月24日，北京市发展和改革委召开2024年北京经济社会重点领域发展成效发布会。会上，市发展改革委营商协调处副处长巩固表示，今年以来，北京市通过实施250余项改革举措，不断擦亮“北京服务”金字招牌，推动经济平稳运行。【详情】
上海市：创新监管方式、提升监管效能！来看虹口、金山、崇明的好做法
探索打造了外商投资企业抽查“不见面”的“非现场”监管新场景、通过“两加两减”为企业高质量发展减压赋能、创新企业公示信息非现场检查方式，来看虹口、金山、崇明区创新监管方式好做法。【详情】
陕西省：深化营商环境突破年实现新突破、取得新成效
今年以来，全省上下按照省委、省政府深化营商环境突破年活动部署要求，树立服务企业、服务群众、服务项目、服务产业的鲜明导向，持续提升市场主体活力和预期，优化营商环境工作不断实现新突破、取得新成效，呈现“多点突破、质效提升”特点。【详情】
江西省：交出精彩营商答卷 盘点“2024江西营商年度热词”
日月其迈，岁律更新。2024年渐行渐远，2025年迎面而来。深冬之时，收获之季，江西将交出一张怎样的新时代营商答卷？《江西营商》周刊梳理出“2024江西营商年度热词”。让我们在10个热词中，一起回顾这一年闪亮的营商记忆。【详情】
贵州省：全省营商环境持续改善
12月24日，记者从贵州省持续优化营商环境新闻发布会获悉，今年以来，贵州省坚决贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境工作的决策部署，对标先进城市营商环境改革举措，启动实施营商环境大改善三年行动，推动全省营商环境持续改善。【详情】
辽宁省：在全国首推用地审批“模块化”
12月24日，从省自然资源厅了解到，今年以来，辽宁省已审批建设用地3044公顷，有力保障了696个项目的用地需求。高效审批的背后，是我省对建设用地审批制度的创新改革。日前，该经验入选中国改革年度案例。【详情】
北京丰台区：全市首家集“政务+文化+市场+生态”要素于一体的“国际人才港”在丰台正式开港
日前，北京市首家集“政务+文化+市场+生态”要素于一体的“国际人才港”在丰台正式开港。活动现场，丰台区发布“丰才十条”人才政策和《丰台区提升人才出入境服务 支持人才高地建设的九项措施》、公布《丰台区新质产业人才发展白皮书》、启动“丰雄人才零界湾”系列活动，从“引育留用”多个维度，为各类人才提供全方位支持与保障，为区域蓬勃发展提供人才智力支撑。【详情】
甘肃玉门市：推行“1+3+4”机制破解融资难题 实现“信易贷”双突破
近年来，为破解中小微企业融资问题，畅通金融体系和实体经济良性循环，甘肃省玉门市着眼企业和金融机构核心需求，全市各级部门密切配合、通力协作，形成了“信易贷”工作合力，实现了入驻企业数量和授信金额双突破。在有效缓解中小微企业融资难题、推进惠企便民、优化营商环境方面，取得了良好成效。2024年，玉门市累计共有5361户企业（含个体工商户）入驻“甘肃信易贷”融资平台，成功放贷853户，累计获批贷款金额335966万元，获贷企业数占辖区内存续企业（含个体工商户）的4.07%。【详情】
陕西西安市：司法局以“硬功夫”助力优化法治化营商“软环境”
今年以来，西安市司法局认真贯彻落实习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述，扎实推动西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”落地见效，聚焦市场主体急难愁盼问题及法治需求，以强化制度建设、执法监督、法律服务、普法宣传为抓手，持续探索优化法治化营商环境新路径，不断增强企业群众法治获得感和满意度，助力法治化营商环境“大优化”。【详情】
广州市天河区：打造一流数字赋能营商环境样板杆
天河区围绕解决群众和企业“急难愁盼”，积极探索和拓展“信用+”应用场景，创新构建“信用+政策兑现”“信用+政务服务”“信用+金融创新”等惠民便企服务模式，有效助推区域营商环境提档升级，激发市场主体活力，助力全区经济社会高质量发展。【详情】
商洛市镇安县：力推“五个五” 构建营商“新高地”
今年以来，镇安县聚焦打造“最优营商环境先行地”目标定位，狠抓“五个五”举措，推动政务服务更优、要素保障更畅、市场活力更活、秩序更顺、亲清关系更好，为县域经济高质量发展提供了有力保障。【详情】
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