2025年1月03日
营商环境周刊·第192期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含25个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及42个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国家发展改革委关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和典型经验的通知
国家发改委近日印发关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和典型经验的通知。通知指出，上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点实施以来，按照改革试点有关工作要求，大胆推进体制机制创新，各项改革任务全面有序推进、进展总体顺利，一批创新举措取得积极成效，形成一批被国家法律、部门行政规章及规范性文件吸收的制度成果，涌现一批可复制推广的创新做法和典型经验。【详情】
2.最高人民法院 中国证券监督管理委员会印发《关于切实审理好上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》的通知
为深入贯彻落实党中央关于完善资本市场的系列重大决策部署，践行以人民为中心的发展理念，更好发挥破产审判职能作用，拯救具有重整价值和市场前景的上市公司，进一步提高上市公司质量，稳定和扩大就业容量，切实保护上市公司债权人和广大投资者，特别是中小投资者的合法权益，最高人民法院会同中国证券监督管理委员会研究制定了《关于切实审理好上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》（以下简称《纪要》），于2024年12月31日正式发布。【详情】
3.国家知识产权局行政复议规程
为了防止和纠正违法或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障国家知识产权局依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设，日前，国家知识产权局修订出台《国家知识产权局行政复议规程》，自2025年2月1日起施行。【详情】
4.公司登记管理实施办法
为实施新修订公司法及配套行政法规，规范公司登记管理，维护交易安全，优化营商环境，针对舆论广泛关注的“调整认缴出资期限”“职业闭店人”“公司注销难”及虚假登记等问题，市场监管总局近日制定出台《公司登记管理实施办法》（以下简称《实施办法》），将于2025年2月10日起正式施行。【详情】
5.江苏省财政厅关于印发《江苏省政府采购履约验收管理办法》的通知
12月30日，江苏省财政厅关于印发《江苏省政府采购履约验收管理办法》的通知，旨在进一步规范政府采购履约验收管理，确保政府采购项目质量，保护政府采购当事人的合法权益，提高财政资金使用绩效。【详情】
6.山东省人民政府办公厅印发《关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案》的通知
12月24日，山东省人民政府官网发布《关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案》，要求自2025年3月1日起在全省开展全面应用数字化电子营业执照改革，实现全省涉企（含各类企业、农民专业合作社、个体工商户，下同）业务，以全面应用电子营业执照为主，不用、少用纸质营业执照为辅，大力提升政务服务效能和企业办事便利度，为全国创造可复制、可推广经验。【详情】
7.福建省住房和城乡建设厅关于印发《福建省工程建设项目审批制度改革可复制经验清单（2024年度）》的通知
日前，福建省住房和城乡建设厅印发《福建省工程建设项目审批制度改革可复制经验清单（2024年度）》的通知，旨在深化推进工程建设项目审批制度改革，拓展应用审批改革经验成果。福建省住房和城乡建设厅在总结各地完善审批服务机制、探索联合验收机制、优化审批监管机制、强化便民线上服务、拓展“一件事”集成办理等方面经验的基础上，形成了这一可复制的经验清单，并印发各地供学习借鉴。【详情】
8.贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省公共资源交易管理办法的通知
日前，贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省公共资源交易管理办法》的通知，旨在规范贵州省公共资源交易活动，提高公共资源配置效率和公平性。【详情】
9.青海省税费服务和征管保障办法
为了加强税费服务和征管协作，保障税费收入，保护纳税人缴费人合法权益，推动经济社会高质量发展，近日，青海省政府印发《青海省税费服务和征管保障办法》。【详情】
10.广州市生态环境局关于印发优化营商环境助力经济高质量发展的若干措施的通知
日前，广州市生态环境局印发了《优化营商环境助力经济高质量发展的若干措施》的通知，旨在通过六大方面共16条具体措施，优化营商环境，助力经济高质量发展。《通知》核心内容围绕“优政策、解难题、扩市场、促转型、强主体、护安全”六大方面展开。【详情】
11.佛山市住房和城乡建设局关于印发《佛山市高效办成水电气网联合报装“一件事”工作方案》的通知
12月31日，佛山市住房和城乡建设局印发《佛山市高效办成水电气网联合报装“一件事”工作方案》的通知，旨在推动市政公用基础设施报装接入服务“减跑动、减材料、一窗办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求。【详情】
12.郑州市人民政府关于新形势下进一步加强招商引资工作的意见
12月27日，郑州市人民政府发布《关于新形势下进一步加强招商引资工作的意见》，旨在进一步做好新形势下招商引资工作，转换招商引资方式，提升招商引资质效，推动全市高水平开放、高质量发展。【详情】
二、重点关注
1.2024年习近平总书记关于优化营商环境的重要论述
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从战略高度和全局出发，坚定不移推进优化营商环境，优化营商环境这一牵一发而动全身的改革，从无到有，由点及面，高度、广度、深度在不断的拓展，在不断的提升，成功实现了从摸着石头过河到跨越式发展的转变。刚刚过去的2024年，习近平总书记先后24次在不同会议、外事活动中提及“营商环境”，总书记这一系列关于营商环境的论述为我们的工作提供了根本遵循。【详情】
2.国家发改委：加快完善民企“走出去”服务体系
为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，2024年12月31日上午，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，听取宁波申洲针织、深圳兆驰股份、重庆润通控股、南京焦点科技、厦门戴尔乐等5家外向型民营企业情况介绍和意见建议。国家发展改革委副主任郑备出席会议。【详情】
3.国家发改委：稳步推进服务业开放，推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点
1月3日，国务院新闻办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。会上，国家发展改革委副主任赵辰昕谈到2024年开放方面的工作时表示，首先，2024年版外商投资准入负面清单发布施行，限制措施由2015年的93条大幅缩减至29条，制造业领域限制措施全面取消。2024年，我国入境便利政策不断优化，单方面免签范围扩大到38个国家，过境免签范围扩大到54个国家、停留时间延长至10天（240小时）。这些制度型开放政策和安排，带动国内统一市场、市场准入、公平竞争、营商环境等领域体制机制改革。【详情】
4.国脉智库丨2024年营商环境十大事件
近年来，国脉原道紧扣国家营商环境优化工作重点，在营商环境领域深耕厚植，积极参与各地营商环境建设，积累了丰富的实践经验。笔者基于对营商环境趋势把脉、政策理解、需求把握，并结合自身项目实践，筛选出了2024年度具有代表性的十大事件（排名不分先后），以反映营商环境的发展特征和未来方向。【详情】
5.各地“新年第一会”传递啥信号
“抓重大项目建设，聚焦的是发展，传递的是信心，彰显的是实干。”各地“新年第一会”传递啥信号：福建聚焦营商环境，深圳延续“极简风”等。【详情】
6.六大创新试点城市营商环境政策汇编（2024年）
国脉原道对6个试点城市2024年出台的营商环境相关政策文件进行汇编，主要按照国家发改委营商环境评价的18大指标进行分类整理，共计539个政策，2600余页，200余万字，以期为各地各部门优化营商环境工作开展提供重要参考。【详情】
三、优秀案例
北京市：2024年度京津冀市场监管执法协作典型案例公布
近日，北京市市场监管局发布2024年度京津冀市场监管执法协作典型案例。涉及侵犯注册商标专用权、对“温泉”进行虚假宣传、销售不合格柴油、生产销售不合格化肥等。【详情】
天津市：生态环境局列出4张“服务清单” 建设“生态+营商”双优环境
据悉，日前市生态环境局举行了“生态环境领域优化营商环境，助力十项行动”工作新闻发布会，相关负责人介绍了2024年优化营商环境举措，并从优化服务程序、加大政策支持、优化服务模式、激发创新活力等方面列出4张“服务清单”，让经济发展与生态保护同向“奔赴”。【详情】
广东省：“信易贷”工作典型案例
为贯彻落实省委、省政府关于推动社会信用体系建设高质量发展的安排部署，解决中小微企业融资难、融资贵等问题，我省深入推进“信易贷”工作，取得积极成效。为发挥典型示范作用，省发展改革委梳理了近年来省内形成的系列做法，供各地在推进相关工作中参考借鉴。【详情】
江苏省：发布一批“暖企护企”“类个人破产”优化法治化营商环境典型案例
近年来，江苏法院常态化开展优化法治化营商环境“暖企护企”专项执行行动，坚持依法规范执行与善意文明执行并重，为市场主体纾困解难，服务保障高质量发展；持续推进“类个人破产”试点工作，探索符合我国社会经济发展阶段和法治国情的中国特色个人破产制度，助“诚实而不幸”的自然人卸下包袱、重获新生。【详情】
天津河西区：打造全市首个营商环境示范街区
近来，天津市河西区政务服务办聚焦区域营商环境建设，选取现代服务业聚集、业态丰富、楼宇资源充足的大营门街道，围绕政务服务、企业服务、招商引资、审管联动等方面具体工作，构建横向到边、纵向到底、直达神经末梢的街域营商环境建设体系，着力打造全市首个“营商环境示范街区”。【详情】
广东深圳市：发展改革十件大事公布 涵盖经济运行调度、产业创新、招商引资、营商环境等
1月2日，深圳公布了2024年深圳发展改革十件大事，涵盖经济运行调度、产业创新、新基建、招商引资、营商环境、民生保障等多个方面高质量发展的亮点和成效。【详情】
宁夏银川市：以“四个一”深化“六权”改革 激活资源要素“一池春水”
近年来，宁夏银川市坚定扛起“走在前、作表率、挑大梁”的责任，积极探索、大胆创新，推进“六权”改革向更深层次迈进、向更宽领域拓展，探索出一批走在全区前列的“六权”改革经验，为大力实施“五八”强首府战略、加快建设“双示范市”激发了新活力、注入了新动力。目前，全市累计完成交易275宗、金额28亿元。【详情】
北京经济技术开发区：以营商环境构建亲商宜商服务体系
2024年以来，北京经济技术开发区（北京亦庄）印发《北京经济技术开发区2024年全面优化营商环境十大行动方案》，并制定十大行动任务清单，截至目前已发布营商环境改革十大创新举措，取得一系列优化营商环境的首创成果，一批创新举措在全国、全市复制推广，全面构建起自底向上、上下融通的亲商宜商服务体系。【详情】
榆林市府谷县：“四直达”机制实现“政策找企业”
榆林市府谷县行政审批服务局着力于工程建设项目政策效能发挥和运用，从组织保障直达、政策梳理直达、运用落实直达、督导考评直达四个方面问绩问效问责，直击政策效能落地落实落细，为优化营商环境夯实基础。【详情】
临沂市临沭县：“三个坚持”凝聚法检合力 优化法治化营商环境
2024年以来，临沭县人民法院和临沭县人民检察院以“企业需要什么”为导向，开展“法检同行 助力营商”专项行动，主动服务、靠前服务，精准化响应企业期盼、专业化营造法治营商环境、多元化帮助企业纾难解困，打出法治护航民营企业高质量发展“组合拳”，暖商、护商、安商成效明显，临沭县检察院办理的3起案件入选最高检典型案例。【详情】
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