近日，司法部举办2024年全国行政复议系统培训班，准确分析行政复议工作面临的新形势新任务，系统把握推进行政复议高质量发展的重点任务和实践要求，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。福建省司法厅在培训期间召开的经验交流会上作了题为《充分发挥部门联动优势 四个维度同步发力 持续优化营商环境》的典型发言。
2024年以来，福建省司法厅锚定化解行政争议主渠道建设目标，以贯彻实施新修订的行政复议法为抓手，围绕党委政府中心大局，坚持和弘扬“晋江经验”，充分发挥部门联动优势，探索从“内外前后”四个维度发挥行政复议职能作用，持续助力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为推进中国式现代化福建实践提供有力的法治保障，相关工作获得福建省委省政府和司法部领导批示肯定。
对内强化监督，以规范执法推动“法治政府”建设
法治是最好的营商环境。福建省行政复议机构加强与法院、检察院、自然资源、市场监管等单位协作联动，严格依法用好用足新法规定的各种监督手段，积极从市场准入、公平竞争、市场监管等方面为各类经营主体提供全方位法治保障。
加强案件点上纠错，积极适用新法确定的变更、撤销、确认违法等决定类型，依法纠正涉及营商环境领域违法或者不当行政行为，倒逼严格规范公正文明执法。
加强领域线上堵漏，聚焦办案发现的涉经营主体共性问题，制发行政复议意见书、建议书51份，行政机关整改率达100%，运用约谈、通报、抄告等手段，实现“办结一案、规范一片、治理一行”。
加强类案面上督促，与福建省法院联合发布2023年度行政诉讼行政复议案件分析报告，深度分析依法行政存在问题并提出对策建议，并以依法治省委员会办公室名义下发整改要求，明确责任、倒排时序、跟进督促。
对外树立形象，以专项行动推动“诚信政府”建设
诚信是法治政府建设的外化形态，是优化营商环境的重要支撑。行政复议护航企业高质量发展专项行动启动以来，福建省司法厅联合省发改委、省工商联等部门，对标对表司法部等三部委部署要求，研究制定十条协作措施，同频共振、同题共答、同向发力，积极打造诚信政府。全力维护企业权益，坚持依法能动履职，从职权、程序、事实、依据等各方面加大对涉企行政执法行为的审查力度，监督和保障行政机关依法履职，切实维护企业合法权益，通过监督纠错、调解和解等手段为企业挽回经济损失约3.73亿元。
强力纠治典型案件，联合省直厅局、属地政府等，加大对政府诚信履约机制建设的监督力度，依法纠治一批涉及政府诚信的案件，发布优化营商环境十大典型案例，督促各地各部门信守承诺、推进政务诚信建设。如，某市政府经行政复议机构调解后，退还某企业被违规征收的土地闲置费3000余万元。着力案后跟踪问效，建立涉企行政复议回访工作机制，定期排查梳理有履行内容的行政复议文书，通过听取意见、挂牌督办、跟踪落实等方式，确保行政复议决定依法、及时、全面履行。
专项行动开展以来，福建省各级行政复议机构梳理近5年来有履行内容的涉经营主体行政复议决定1251件，履行率100%。
往前直面问题，以实质化解推动“责任政府”建设
涉企行政争议的有效化解，事关营商环境的建设成效。作为民营经济大省，福建省行政复议机构积极践行新时代“枫桥经验”，认真落实新法确立的调解原则，充分发挥统筹行政资源的制度优势，探索建立多元调解机制，依法稳妥解决了一批涉企行政争议，努力维护责任政府形象。
破解历史遗留问题，通过与自然资源、住建等部门建立协同调解机制，多件历时超十年、标的超千万的征迁类争议得到实质化解。如某影视公司不服市政府收地决定行政争议历时20余年，涉案4800余万元，经复议调解推动政府自行纠错，维护了企业合法权益。
解决现实突出问题，通过与市场监管、生态环境等部门建立联合会商机制，围绕食品安全领域“小过重罚”“过罚不当”等群众关切、社会关注的违法行政行为，规范裁量基准，确保行政执法更加公正合理透明。
化解新型矛盾纠纷，通过与法院、检察院和科研院所等建立互动合作机制，针对行政复议领域遇到的新情况新问题开展交流研讨，妥善解决涉及招标投标、行政协议纠纷等一批新型矛盾纠纷。
往后延伸服务，以完善机制推动“创新政府”建设
创新是引领发展的第一动力。福建省各级行政复议机构积极拓展延伸复议办案质效，创新行政复议以案促改机制，积极以法治方式全力保障产业转型升级，助推新质生产力发展。
引导知识产权保护。永春县是“中国香都”和中国四大名醋产地之一，但部分企业商标保护意识不强。行政复议机构在办理相关商标侵权举报案件时，积极延伸案后服务，鼓励引导“永春香”“永春老醋”等地方特色产业主动注册国家地理标志商标，并推动设立“中国香都”知识产权保护中心，从源头上减少企业违法风险。
创新行业管理机制。厦门市口腔医疗机构数量庞大，但一些口腔诊所对使用牙科CT机、X光机应当取得辐射安全许可的规定不了解，因此被生态环境部门行政处罚。行政复议机构在办理相关复议案件时，注重发挥以案促改、以案促治作用，联合生态环境、卫生健康等部门，建立新设口腔诊所信息共享机制，督促新设诊所依法及时取得辐射安全许可，促进相关产业规范发展。
助力完善行业标准。漳州市食品产业较为发达，与食品相关的配方标注、包装标识、价格收费等投诉举报复议案件占比较高。针对这一情况，行政复议机构联合市场监管等部门，定期开展问题排查分析，形成问题清单，对经营主体进行预警提示，同时推动企业、协会等制定和完善相关产品标准20余项，引导对照整改，提升产业经营水平。
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