四川省政协十三届三次会议联组会聚焦优化营商环境

　　营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。推动四川高质量发展，离不开良好的营商环境。

　　在1月21日上午举行的省政协十三届三次会议联组会上，来自多个界别的委员纷纷围绕“优化营商环境”主题，结合自身经历、工作实际和调研情况积极建言献策。

　　委员们一致认为，要加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动各地区、各领域营商环境持续改进提升，更好为推动四川高质量发展提供有力支撑。

　　持续打造市场化营商环境

　　激发全社会创造力和市场活力

　　统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，是一流营商环境的重要体现。

　　“要突出服务性，构建全方位服务体系，激发发展活力。”省政协委员、达州市政协副主席、民建达州市委会主委陈明星认为，我省应从完善专项服务机制、构建全链条服务模式等多个方面发力，以控制成本为核心优化营商环境、健全民营企业全方位服务体系，以激发全社会创造力和市场活力。例如，省市县可分层分级建立财税金融、主体发展、清欠维权等专项服务团队，建立政企沟通交流机制，领导带头深入重点企业开展驻企帮扶，构建经营主体全生命周期综合服务阵地和全省为企服务“一张网”。

　　持续打造市场化营商环境，重要的是让市场更公平，让政策更落地。在省政协委员、成都彩虹电器（集团）股份有限公司总经理刘斌看来，要持续打造市场化营商环境，就要破除市场准入壁垒，降低准入门槛，搭建国企民企互动交流平台。同时，政府在执行相关政策过程中，应尽量扩大民企参与、支持民企产品，并进一步落实好政商交往“正负面清单”，让政企之间互动更紧密、更深入。

　　近来，市场中频现“恶性内卷”现象，严重影响了市场秩序，省政协委员、中自环保科技股份有限公司董事长陈启章为此进行了调研，他认为，我省要持续打造市场化营商环境，各级各部门还应统筹好有效市场和有为政府的关系，及时弥补市场缺陷、矫正市场失灵，引导各类市场主体形成差异发展、适度竞争的产业体系，及时消除价格战、生产设计扎堆跟风和产能过剩等问题。

　　持续打造法治化营商环境

　　为各项事业发展提供制度保障

　　法治是最好的营商环境。一个地方营商环境好不好，关键要看法治化程度高不高。

　　省政协委员、四川全兴律师事务所主任付少杰认为，在全省营造法治化营商环境，最关键的是需要政府、社会、企业等多方面密切配合，协同发力、久久为功，为各项事业发展提供制度保障。一方面要建立科学的市场准入与退出机制，鼓励和支持各类经营主体依法平等进入市场，并为经营不善的经营主体提供规范、有序的退出通道；另一方面要全面兑现既定政策承诺，跟踪评估政策传导效果，优化程序环节，打通政策落地“最后一百米”；此外，要严格规范行政执法行为，完善“综合查一次”权责清单，切实保护民营企业（家）合法权益；最后要提升公共法律服务质效，确保各类经营主体能够及时获得专业的法律咨询和服务。

　　行政执法一头连着党和政府，一头连着企业和群众，直接关系社会对党和政府的信任、对法治的信心。省政协委员、致公党四川省直工委副主委、成都市明阳集团董事长唐浩在调研中发现，当前我省行政执法还存在多头监督、过罚不当、裁量模糊等个别现象，这在一定程度上影响了四川良好的营商环境。

　　对此，唐浩提出建议，要从优化行政处罚事项、坚决纠正不当执法、坚持刚柔相济、完善管理体制机制四个方面发力，积极推行包容审慎执法，营造更有温度的营商环境。 具体而言，就是要逐步统一行政执法标准，化解“类案不同罚”问题，把握好执法的力度和温度，以促进规范执法，增强执法公正，传递法治温暖，推动科学执法。

　　持续打造国际化营商环境

　　增强国内国际两个市场两种资源的联动效应

　　优化营商环境需要“内外兼修”，要以更高水平对外开放促进深层次改革创新，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。

　　“打造国际化营商环境，重要是要优化外商投资环境，打造内陆开放高地。”省政协委员、中航安盟财产保险有限公司总裁兼首席风险官阮江建议，要建立与外商经常性沟通的长效机制，加强对外资企业投资政策的宣传宣讲，及时帮助协调解决企业发展过程中存在的困难和问题。同时，还要充分发挥外商的桥梁纽带作用，支持符合条件的外资企业深度参与四川建设发展，并鼓励外商讲好四川故事，以更好助力川商“出海”，实现“引进来”与“走出去”双向互动。

　　“改革开放以来，四川一直是港商在西部投资发展的首选地，希望四川在打造国际化营商环境中要多关注港资港企群体。”省政协委员、香港贸易发展局西部地区首席代表周宏表示，当前，港企也面临着外部环境变化带来的不利影响，深处战略腹地的四川有着诸多发展机遇，这需要四川进一步优化营商环境，以吸引更多港资港企来川投资兴业。 周宏建议，四川一方面要释放更多市场机会，吸引港资入川良性发展；另一方面要开展科创领域多元合作，合力推进科技成果转化。

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