2025年1月24日
营商环境周刊·第195期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含19个营商环境政策（国家、省、市），13篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及37个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、本期专题--全国统一大市场赋能新质生产力培育的实践与完善路径分析
【全国统一大市场赋能新质生产力的基础理论】
一、全国统一大市场的概念及特征
二、新质生产力的核心要义
三、全国统一大市场赋能新质生产力的作用机制
【全国统一大市场赋能新质生产力的主要成效与堵点】
一、主要成效
二、卡点堵点
【全国统一大市场赋能新质生产力的域内经验】
一、北京：打造“三链”协同创新生态，激活科技研发新质生产力
二、上海：自贸区临港新片区制度创新，催生产业融合新质生产
三、深圳：强化产业链供应链韧性，铸就电子信息新质生产力
四、杭州：数字经济赋能传统产业，释放制造业新质生产
五、合肥：“政府引导+资本助力”，培育新能源汽车新质生产力
【全国统一大市场赋能新质生产力的优化建议】
一、全国统一大市场赋能新质生产力的优化建议
二、强化市场设施联通举措，强力驱动新质生产力全面提升
三、构建全国统一要素和资源市场，高效配置新质生产力发展要素
四、推进商品和服务市场高水平统一，夯实新质生产力发展市场基石
五、优化全国统一市场产业布局，引领新质生产力产业协同共进
六、扩大全国统一大市场需求，厚植新质生产力创造的内生动力
七、推进市场监管公平统一，护航新质生产力健康发展
二、政策传递
1.中共中央 国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》
近日，中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《规划》指出，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。【详情】
2.中国人民银行等五部门联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》
为贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，落实《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》和《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，近日，中国人民银行、商务部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》（以下简称《意见》）。【详情】
3.江苏省政府办公厅印发关于深化“江苏工匠”培育工程加强高技能人才队伍建设若干措施的通知
为进一步健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快打造高技能人才与高质量发展、高品质生活协同推进示范高地，近日，江苏省政府办公厅印发关于《深化“江苏工匠”培育工程加强高技能人才队伍建设若干措施》的通知。【详情】
4.广东省人民政府印发《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》的通知
1月21日，广东省政府官网发布《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（下称《若干措施》），出台7大方面28条具体举措全面提升资本市场发展质量。【详情】
5.云南省人民政府办公厅关于加快推进政府性融资担保高质量发展的实施意见
为了进一步提升政府性融资担保体系的服务质量和效率，支持小微企业和“三农”主体发展，近日，云南省人民政府办公厅关于加快推进政府性融资担保高质量发展的实施意见，《实施意见》共有六个部分，涵盖了政府性融资担保体系的发展定位、体系建设、业务聚焦、银担合作、财税激励和监管考核等多个方面。【详情】
6.闵行区人民政府关于印发《闵行区全面实现城市运行“一网统管”三年行动计划（2024-2026年）》
近日，闵行区人民政府关于印发《闵行区全面实现城市运行“一网统管”三年行动计划（2024-2026年）》的通知，旨在贯彻落实市委、市政府关于治理数字化转型和城市运行“一网统管”工作要求，构建与城市治理现代化相适应的城市运行“一网统管”体系架构，全面提升“业务和技术”螺旋式双促进，以治理数字化牵引治理现代化的综合能力。【详情】
7.鹤壁市人民政府办公室关于印发推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施的通知
为深入贯彻落实市委十届九次全会暨市委经济工作会议精神，抢抓机遇、提振信心，稳定预期、激发活力，进一步巩固和增强经济稳中向好发展态势，推动2025年第一季度全市经济实现“开门红”，1月21日，鹤壁市人民政府办公室印发《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》。【详情】
8.北京经济技术开发区营商环境建设工作领导小组关于印发《北京经济技术开发区2025年进一步优化营商环境十大行动方案》的通知
1月21日，北京经济技术开发区营商环境建设工作领导小组对外发布《北京经济技术开发区2025年进一步优化营商环境十大行动方案》的通知，旨在大力发展新质生产力，打造更具创新活力的营商环境先锋示范区，为建设国际一流高端产业综合新城提供有力支撑。【详情】
三、重点关注
1.国务院总理李强：打造一流营商环境，激发各类经营主体活力，有序扩大自主开放、单边开放
中共中央政治局常委、国务院总理李强1月20日下午主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。【详情】
2.国务院副总理丁薛祥：坚守多边主义正道 促进开放包容发展
1月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在达沃斯出席世界经济论坛2025年年会，发表题为“坚守多边主义正道 促进开放包容发展”的致辞。提出4点建议：一是共同推动普惠包容的经济全球化，二是共同维护和践行真正的多边主义，三是共同塑造世界经济发展新动能新优势，四是共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等重大全球性挑战。【详情】
3.商务部：将做好负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”
商务部1月23日召开例行新闻发布会，商务部新闻发言人何亚东表示，2025年，商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院部署，加大引资稳资力度，重点开展以下工作。【详情】
4.市场监管总局：政务服务便民热线四项国家标准正式实施
2025年1月1日起，市场监管总局（国家标准委）批准发布的《政务服务便民热线运行指南》（GB/T 44189—2024）《政务服务便民热线集成规范》（GB/T 44190—2024）《政务服务便民热线知识库建设指南》（GB/T 44191—2024）《政务服务便民热线数据应用指南》（GB/T 44192—2024）四项国家标准正式实施，旨在贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化、推动“高效办成一件事”的工作部署，加快推进企业和群众诉求“一线应答”。【详情】
5.2024年以习近平同志为核心的党中央整治形式主义为基层减负综述
“整治形式主义为基层减负成效进一步彰显。”习近平总书记的重要讲话，充分肯定驰而不息抓作风，深化整治形式主义为基层减负的丰硕成果和实质进展。一年来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列决策部署破形式主义之弊、减基层负担之重，为基层治理赋能增效、促广大干部担当作为，凝聚起全党上下攻坚克难、砥砺奋进的强大力量。【详情】
6.2025年如何稳就业促增收——权威部门解答就业、收入热点问题
就业、收入连着千家万户。2025年将出台哪些稳就业促增收的新举措？1月21日，在人力资源社会保障部举行的新闻发布会上，相关司局负责人就三大热点问题进行了解答。【详情】
7.国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会 介绍“大力推进新型工业化 推动经济高质量发展”情况
1月21日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍“大力推进新型工业化 推动经济高质量发展”情况。工业和信息化部党组成员、副部长张云明，工业和信息化部运行监测协调局局长陶青，工业和信息化部信息通信发展司司长谢存出席发布会，介绍有关情况并答记者问。【详情】
8.优化税收营商环境实现多点突破
“政策找人”推动超2.5万亿元支持科创和制造业发展的税费优惠精准落地；“反向开票”一举破解长期困扰资源回收企业的“第一张票”难题；全国统一规范的新电子税务局让平均办税时间缩短20%；便利纳税人跨区迁移系列举措推动“多头跑”向“一站办”转变……回首2024年，税收领域改革纵深推进，瞄准堵点难点精准发力，实现多点突破。展望新的一年，系列新招实招着力推动效能税务建设迈向更高水平，更好支持各类经营主体发展。【详情】
四、优秀案例
湖南省：营商环境“有形有效”让民企可感可及
在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”主要调查结论中，湖南省连续四年位列营商环境“前10省份”。傲人成绩来之不易，其背后是湖南省持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的坚定信念和有力部署。湖南优化营商环境工作有形有效，民营企业可感可及，纷纷表示在家乡“办得成事，雇得到人，赚得到钱，充分被尊重”。【详情】
贵州省：“税眼CT”多维分析机制 助力民营企业稳步向前
近日，贵州省综合改革示范奖评选结果公布，国家税务总局贵州省税务局税收经济分析处获“改革先锋队”称号。该局税收经济分析处能够获此荣誉，主要在于该处近两年充分发挥税收大数据体量大、维度广的优势，建立了“税眼CT”快查实帮机制，构建了5大类38项税收经济分析指标，多维度为企业“画像”，提高了税收征管和纳税服务的精准性。其中，用“税眼CT”多维分析民营企业，就取得了一系列成果。【详情】
北京通州区：深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，助力高质量发展
通州区生态环境局聚焦审批制度改革，始终坚持“审批服务围绕项目落地转、政务服务围绕营商环境转”的工作思路，紧紧围绕企业需求和群众期盼，不断创新服务体系，靶向发力、精准施策推动营商环境持续优化，助力辖区绿色高质量发展。【详情】
广东深圳市：全方位深层次打造高水平营商环境
落地23个“高效办成一件事”，新增51个事项“免申即享”，全市100%政务服务事项实现“最多跑一次”……一个个政策密集出台、一条条举措持续发力、一件件实事落地见效。近年来，深圳按照市场化、法治化、国际化和对照世界银行营商环境评估标准的思路，迭代推出千余条改革举措，全方位深层次打造高水平营商环境，助力经济高质量发展。2024年全年，我市新增经营主体56万户，总量超440万户。【详情】
湖南长沙市：构建“五个一”营商服务体系
近年来，市发改委、市优化营商环境协调事务中心牵头构建“一网一码一线一平台一队伍”的“五个一”营商服务体系，为企业提供全过程全周期立体式服务，让企业心无旁骛抓生产促创新谋发展，激发更大创新活力和更强发展信心，相关经验做法被国家发改委在全国推介。【详情】
河南周口市：不动产登记中心采取七项措施优化营商环境
为深入推动审批制度、监管制度、政务服务制度创新突破打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的自然资源和规划领域“六最”营商环境，近日，周口市不动产登记中心采取七项措施优化营商环境，让企业和群众办事创业更加便捷高效，让市场活力和社会创造力更加蓬勃迸发。【详情】
陕西西安市：聚焦推动经营主体高质量发展 多点发力促进经营主体做大做强
西安市围绕持续激发市场活力和动力，多措并举开展经营主体培强扶优行动，根据经营主体不同发展阶段，实施针对性精准化帮扶，加快推动各类经营主体健康发展、质量提升、结构优化。2024年以来，我市经营主体总量达326.15万户，新增“五上”企业2861家，同比增长92.5%，为历史同期最高，为支撑经济高质量发展持续注入强劲动力。送政策、增红利，助企纾困促成长。【详情】
内蒙古乌兰察布市：“三个坚持”统筹推进公平竞争审查制度落
近年来，乌兰察布市市场监督管理局坚持在市委、市政府和上级主管部门的关怀指导下，紧紧围绕公平竞争审查制度的全面落实，坚持从完善制度、强化措施、清理整改三个维度发力，加快构建更加公平有序的统一大市场竞争环境，促进经济社会高质量发展。【详情】
北京经开区：优化营商环境“永不竣工”
过去一年，北京经开区深入贯彻落实习近平总书记对国家级经开区工作作出的重要指示精神，紧扣市委市政府赋予的职责使命，始终将工作放在国家和全市大局中考量，系统提出高质量发展聚变提升战略，总结形成“44637”发展体系，全区经济增速、规模和质量取得历史性突破。好的营商环境既体现着经济发展的“软实力”，也为各类经营主体发展提供了“硬支撑”，优化营商环境是一项“永不竣工”的工程，北京经开区将“用心、用情、用力”，持续推动营商环境建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。【详情】
重庆江津区：打造一流营商环境 厚植高质量发展沃土
一年以来，江津把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，印发《优化营商环境工作方案（2024—2027年）》，明确177项重点任务，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，全区服务效能不断提升，营商环境持续优化。【详情】
阳江市阳西县：营造优质营商环境 确保市场平稳有序
自阳江港大桥通车以来，溪头镇车流量及客流量大幅增长。阳西县市场监管局主动出击，及时联合溪头镇政府共建共治，围绕重点领域，强化监管执法，落实民生商品稳价保质，维护社会经济公平竞争。【详情】
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