近年来,乌兰察布市市场监督管理局坚持在市委、市政府和上级主管部门的关怀指导下,紧紧围绕公平竞争审查制度的全面落实,坚持从完善制度、强化措施、清理整改三个维度发力,加快构建更加公平有序的统一大市场竞争环境,促进经济社会高质量发展。
一、坚持高位部署,实现审查制度全面覆盖
一是完善乌兰察布市公平竞争审查局际联席会议统筹协调工作机制,成员部门由22个单位扩展至27个单位,全年共召开6次公平竞争审查工作局级联席会议,传达学习中央和自治区相关政策文件精神,通报第三方评估结果,协调解决制度实施过程中的重大问题。二是创新公平竞争审查制度,对以市政府名义出台的涉及市场经营主体经济活动的政策措施,实行“部门自我审查+市场监管部门会审”双审模式。在此基础上,在全区率先会同市司法局建立合法性审查与公平竞争审查联动机制,明确司法行政部门与市场监管部门审查主体职责,规范审查衔接流程和审查标准,推进公平竞争审查工作从“做不做”向“优不优”转变,做到政策措施应审尽审。三是推动公平竞争审查工作纳入各旗县市区政府和市直成员单位绩效考核体系反向扣分指标,制定考核细则,压紧工作责任链条。
二、坚持会审督查,推进审查任务有效落实
一是实施重大政策措施联合会审,依据《乌兰察布市重大政策措施公平竞争审查会审制度(试行)》,统一审查标准、规范审查程序,启动重大政策措施会审程序6次,出具书面会审报告和修改建议,对政府招商引资、“一事一议”等事项进行二次审查。行动期间,审查会议纪要、招商协议8份,废止3份,修改1份,确保了妨碍全国统一市场和公平竞争等政策措施应废尽废,提升了重大政策措施审查质量。二是强化公平竞争审查督查抽查,制定《乌兰察布市公平竞争审查工作第三方评估办法》和《关于开展2024年公平竞争审查工作政策措施抽查的通知》,联合立正中信(重庆)评估咨询有限公司,采取“书面督查+实地督查”方式,对市政府网站公开的政策措施开展公平竞争审查评估,抽取政策措施文件138份,评估发现9份政策措施违反公平竞争审查标准。
三、坚持清理整改,确保审查工作精准落地
一是持续清理违反公平竞争政策文件。印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》等文件,组织开展对市人民政府及所属部门现行有效的涉经济活动规范性文件和其他政策措施清理,重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定。通过部门清理、第三方评估、市级排查等方式,审查各类文件649件,废止 142件、修订12件。二是开展违反公平竞争制度政策措施整改。坚持问题导向,建立违反公平竞争政策措施整改清单,明确整改单位,整改时限,督促整改落实,将整改情况纳入公平竞争审查工作年度考核,确保问题归零。期间,制发核实整改通知书9份,涉及8个市级部门,修订5件,废止4件。三是大力培育宣传公平竞争政策。编制《乌兰察布市公平竞争审查工作汇编指南》,通过市市场监管局官网发布公开征集反垄断线索公告,加强垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为的线索排查。期间,举办公平竞争政策宣传周、公平竞争“四进”等集中宣传活动,开展专题培训7期,悬挂标语横幅20余幅,张贴宣传海报500张,发放宣传资料3千余份,显示屏播放微视频500余次。