综合查一次！重庆行政执法“大综合一体化”改革，让执法更有温度

　　2月10日，重庆市政府新闻办举行“建设‘六区一高地’”主题新闻发布会（第四场）——2025年重庆市推进超大城市现代化治理示范区建设，邀请相关部门作情况介绍，并回答媒体记者提问。

　　发布人

　　李春奎 市城市治理委员会办公室主任，市城市管理局党组书记、局长

　　殷   洁 市司法局党委委员、副局长

　　金   伟 市规划自然资源局党组成员、副局长、新闻发言人

　　席   红 市住房城乡建委党组成员、副主任、新闻发言人

　　邹   瑜 市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人

　　胡军国 市大数据发展局党组成员、副局长、新闻发言人

　　主持人

　　张   琼 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

　　深入推进中心城区行政执法一体化是“大综合一体化”城市综合治理体制机制八项重点任务之一。市政府办公厅于2024年12月27日印发《重庆市超大城市（中心城区）行政执法一体化改革方案》，明确了行政执法运行、场景、协作、监督、平台“五个一体化”改革任务。

　　会上，市司法局党委委员、副局长殷洁提到，2025年将从三个方面的工作入手，推进中心城区行政执法一体化改革。

　　殷洁介绍相关情况

　　一是聚焦群众关切，打造综合行政执法场景。围绕解决“大城市病”，聚焦城市噪音污染治理、网约车管理、药品流通安全等事件和交通综合枢纽、旅游景区、夜市等区域打造综合行政执法场景。

　　对中心城区旅游景区行政执法存在的职能职责不清、多头执法等问题，本次改革明确由市文化旅游委牵头，市市场监管、市卫生健康委等部门和渝中、沙坪坝区配合。

　　对消费纠纷、设施安全、餐饮服务等旅游景区易发高发频发问题，按照“一件事”思维打造中心城区旅游景区综合行政执法场景，切实回应群众关切。下一步，我们还将紧扣群众关注热点、市委市政府工作重点、行业和基层治理难点梯次打造相关的综合行政执法场景。

　　二是突出市级统筹、一贯到底的统一指挥调度机制。制定《中心城区行政执法一体化指挥调度工作规则》，明确市级统筹指挥调度的适用情形、启动程序以及运行规范。

　　如城市噪音污染治理领域达到了启动市级统筹调度的指挥条件时，即由市三级治理中心平台向该场景牵头部门市生态环境局下达指令，进行统筹指挥调度；市生态环境局将会同市城市管理局、市交通运输委等相关部门和相关中心城区政府制定工作方案，统筹调度不同领域、不同层级的执法力量、执法物资，开展综合行政执法，实现在中心城区“市级统筹、一贯到底”，集约高效解决治理难题。

　　同时，我们针对群众关切的部门间、区域间行政执法争议导致的执法真空等问题，《工作规则》还将明确争议问题以牵头部门决策为准，各责任单位应当服从指挥，搁置争议，确保事件及时有效处置。事件处置后，再复盘解决执法争议，避免因行政机关内部推诿导致群众关切的问题久拖不决。

　　三是全面规范涉企行政执法，切实提升企业获得感。以引导企业合规经营，切实减轻企业负担为目标，针对企业关心的行政检查事项多、频次高、随意性大等突出问题，优化“综合查一次”工作机制，减少对企业的干扰。我们将推行“扫码入企”“承诺免检”“轻微免罚”等工作机制，更多采用柔性执法方式，对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不予处罚或者免予处罚。

　　下一步，我们将按照被检查行业领域特征、风险以及被检查对象所在区域和被监管的主要内容，明确牵头部门、协同部门和检查表单，开展联合执法检查，全面实现精准监管，做到行政执法不越位、不缺位，为企业健康发展保驾护航。

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