最全丨31省份2025年推进数据要素建设重点任务汇总

新年伊始，31个省区市2025年政府工作报告相继出炉，地方已传递出奋力推进数据建设的信号。国脉原道汇总了31个省份关于数据要素的工作，以及2025年重点任务，以饲读者。（排名不分前后）

官方网站:

http://www.hebei.gov.cn/columns/ab0652d2-7dc4-49e7-89f1-1901d3eb723b/202501/23/ed96844e-8f43-4e46-b4fb-f429e5a717e3.html

2次提及数据

2025年重点任务：

实施“人工智能+”“数据要素×”行动，加快培育数据市场，深化垂直领域大模型研发应用。支持廊坊、张家口打造全国算力高地，推动京津冀一体化算力网协同发展，加速把算力优势转化为新质生产力。

官方网站：

http://www.gxzf.gov.cn/zwhd/t19524298.shtml

0次提及数据

2025年重点任务：

积极发展新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业。

官方网站：

https://www.beijing.gov.cn/gongkai/jihua/zfgzbg/202501/t20250121_3994245.html

14次提及数据

2024年工作回顾：

形成全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单等先行先试成果，北京商务中心区当选全球商务区创新联合会主席机构。

数据基础制度先行区建设提速，建成全国首个人工智能数据训练基地，高级别自动驾驶示范区完成600平方公里设施智能化部署，数字经济核心产业收入保持两位数增长。

2025年重点任务：

激发数据要素活力，加快创建数据要素市场化配置改革综合试验区，打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，深入开展国家数据基础设施和全国一体化算力网建设试点，完善北京国际大数据交易所功能，积极推进企业数据资产入表。

夯实共性平台支撑能力，加大数据汇聚和服务提升力度，加强数据和网络安全保障。

续推动全民健康信息平台建设，深化医疗大数据应用，新增电子病历共享应用、检查检验结果互认医院60家，覆盖二级以上医疗机构97%的门诊量。

官方网站：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12336/20250120/2695cf0504374312b7869955d0f0f817.html

9次提及数据

2024年工作回顾：

高新技术企业达到2.5万家。开展数据产品知识产权登记存证试点。

高水平制度型开放总体方案“80条”基本完成，离岸贸易印花税免征等政策落地实施，互联网数据中心等增值电信业务扩大开放试点正式启动。

上海数字经济伙伴关系协定合作区高水平建设，全国首批数据跨境流动操作指引清单发布。

2025年重点任务：

加快建设国际数据港先导区、国际数据经济产业园，完善数据跨境流动“负面清单+操作指引”统一管理机制

完善公共数据资源开发利用、数据要素市场化配置等机制，打造特色数字产业集群和数商服务体系。着眼产业绿色化，完善绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系，推进绿色工厂、零碳园区建设，健全产业绿色发展综合服务平台。

统筹数字新型基础设施建设和管理，打造大规模智能算力集群，加快构建国家级区块链网络上海枢纽，提升网络和数据安全保障能力

官方网站：

https://www.zj.gov.cn/art/2025/1/21/art_1229019379_5447301.html

2次提及数据

2025年重点任务：

推进数据要素综合试验区建设，适度超前布局创新基础设施，有序实施大模型、数据、算力基础性工程，加快探索大科学装置和大科学计划市场化运营模式。

官方网站：

http://www.gd.gov.cn/gdywdt/zwzt/2025gdlh/ywbd/content/post_4656839.html

8次提及数据

2024年工作回顾：

国际数据产业园启动建设，“全球服务商计划”累计引进201家企业。

2025年重点任务：

实施“人工智能+”行动，推动通用大模型和行业垂直大模型深化应用，加快智算中心和数据基础设施建设，打造粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群。打造“1+3+N”低空经济发展平台，推进通用机场、无人机起降场等建设，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空应急救援等体系。

促进实体经济和数字经济深度融合，建设国家数字经济创新发展试验区，加快大数据、云计算、区块链等新一代信息技术全方位全链条普及应用，建设综合型、特色型、专业型工业互联网，发展产业互联网平台。

培育一体化数据市场，健全公共数据授权运营管理机制，提升广州、深圳数据交易所能级。完善绿电市场交易机制，推动虚拟电厂、分布式发电参与电力现货市场交易。

官方网站：

https://www.ln.gov.cn/web/zwgkx/zfgzbg/szfgzbg/2025012009260358441/index.shtml

3次提及数据

2025年重点任务：

统筹布局算力中心，加快公共数据资源开发利用，壮大软件、工业互联网、区块链等数字产业。利用场景丰富优势，推进新技术新产品新场景应用示范。

加快推进数字政府建设，强化部门政策、业务、系统协同和数据共享。

官方网站：

https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfgzbg/202501/abfaa201cf174cf0ba7467c53cba8c65.shtml?ddtab=true

7次提及数据

2025年重点任务：

出台实施自贸港数据出境管理清单。深化销售税等重大政策制度研究，逐步构建自贸港差异化、特色化政策体系。

落实数据出境安全管理制度，规范有序开展数据出境安全评估。

加快商业航天发射场3、4号工位建设，推动卫星超级工厂竣工投产，引入2-3个航天领域数据和应用项目。深化低空空域管理改革，推进通用机场、低空飞行器起降场等保障设施建设，拓展低空经济应用场景。加快跨境数据安全有序流动政策落地。促进数字内容出海、跨境直播、来数加工、电竞、智算、信创等新兴业态集聚，推动平台经济健康发展。

加快“三医联动一张网”二期建设，建立省“三医”大数据中心。持续开展紧密型医联体建设，促进优质医疗资源扩容下沉。

官方网站：

http://jr.jl.gov.cn/jrzx/jryw/202501/t20250120_3357496.html

2次提及数据

2025年重点任务：

未来产业突出前瞻布局，开展“人工智能＋”行动，开拓新型显示、低空经济等应用新场景。超前布局建设数据基础设施，实现算力总规模翻番。

坚持有效市场和有为政府协同发力，把该放给市场和社会的权放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位。心无旁骛抓发展，全心全意惠民生，创造性地能动履职，以数据说话、用结果交账。

官方网站：

https://www.nmg.gov.cn/zwyw/jrgz/202501/t20250121_2657073.html

6次提及数据

2025年重点任务

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我区是国家八大算力枢纽节点和十大数据中心集群之一，要瞄准“国内领先”的目标，推进国家算电协同发展试点建设，加快上游IT软硬件设备、中游算力网络及平台、下游应用场景全产业链条发展，加快华为、火山引擎、世纪互联、中金数据等智算中心建设，打造服务全国的绿算保障基地、数据加工基地、大模型训练基地，力争算力规模突破20万P、智算规模保持全国第1位，新建数据中心绿电比例不低于80%。大力推进产业数字化，加快推动制造业智改数转，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。

官方网站：

https://www.tj.gov.cn/zwgk/zfgzbg/202501/t20250120_6838884.html

3次提及数据

2024年工作回顾：

推进自贸试验区提升行动，对接国际高标准经贸规则试点任务全部完成，形成全国“双首个”数据跨境流动政策体系，保税维修等试点政策落地，制度创新指数稳居全国前三。

2025年重点任务：

构筑对外开放主平台，出台落实国家自贸试验区提升战略举措，开展带动性强的制度创新，推动融资租赁、保税维修、航运服务、生物医药等外向型产业开放合作，促进贸易投资、资金流动、数据流动、人员往来自由便利、安全有序。

运用大数据、云计算、人工智能等赋能城市治理，打造数字化城市运行和治理平台，推进燃气、供热、交通、高频民生服务事项智慧化平台建设。

官方网站：

https://jtyst.xinjiang.gov.cn/xjjtysj/zwyw/202501/67cd9b651e9b4ab9b6bd23732bb6a970.shtml

1次提及数据

2024年工作回顾：

积极培育战略性新兴产业，“疆算入渝”纳入国家数据基础设施建设试点，建成智能算力规模24000P，新疆智算实现“从无到有”的历史性突破。成立新疆航空产业（低空经济）研究院，多晶硅行业增加值增长24%。

2025年重点任务：

加快布局新兴产业和未来产业。研究制定自治区培育新质生产力的政策措施，开展“人工智能+”行动，梯度培育创新型企业。

网址：

https://www.shaanxi.gov.cn/xw/sxyw/202501/t20250123_3417637.html

2次提及数据

2024年工作回顾：

着眼数字经济发展重组省数据和政务服务局，完成金融管理体制改革任务，省直机关后勤集中统一管理迈出实质性步伐，21项“高效办成一件事”落地推进。

2025年重点任务：

提升应用软件和信息技术服务、工业设计等专业化水平，创建更多工业互联网应用平台，培育发展数据交易，推动生产性服务业向价值链高端延伸。

官方网站：

https://www.fujian.gov.cn/szf/gzbg/zfgzbg/202501/t20250123_6706794.htm

6次提及数据

2024年工作回顾：

聚焦数字赋能，在全国率先上线两批21件“高效办成一件事”事项，全省范围内469个政务服务事项实现“数据最多采一次”、覆盖90%政务服务办件。

2025年重点任务：

升级省一体化公共数据平台，让数据共享对接更加高效、便利、安全。建立公共数据资源登记制度，完善目录、全量汇聚、分级开发，让数据随时可见、可用、可变现。加快建设数字政府，运用数字化思维、以数字化技术再造政务流程，推动部门和地市专网融合。

官方网站：

https://www.shanxi.gov.cn/ywdt/sxyw/202501/t20250123_9756833.shtml

11次提及数据

2024年工作回顾：

大同入选国家级数据标注基地建设城市。组建山西数据交易中心。云冈研究院项目获全国“数据要素×”总决赛一等奖。

2025年重点任务：

开展“人工智能+”行动，打造“5G+工业互联网”产业集群和创新生态，搭建跨行业综合性数字化赋能平台，新创建智能工厂30户，两化融合指数达到92。拓展智慧医疗、智慧养老、智慧社区、智慧交通等应用场景，加快城市全域数字化转型。实施“数据要素×”行动，开展省属企业数据资产入表试点，提升山西数据交易中心运营能力，加快公共数据资源开发利用。持续放大数据流量谷效应。建立数字经济评价指标体系。数字经济规模增长15%以上。

官方网站：

https://www.yn.gov.cn/ywdt/ynyw/202501/t20250123_308692.html

3次提及数据

2025年重点任务：

加快公共数据资源开发利用，发展“绿电+智算”，推进昆明万溪冲智算产业园和国际数据交易所建设，加大国际算力、卫星、数据标注等产业培育力度，强化面向南亚东南亚数字合作。开展“人工智能+”行动，实施行业模型开发计划。推进5G规模化应用，加快制造业数字化转型，打造“数智工厂”5个、“小灯塔”示范企业15户。

官方网站：

http://www.cq.gov.cn/ywdt/jrcq/202501/t20250124_14206108.html

14次提及数据

2024年工作回顾：

建成市域一体的公共数据平台，探索打造时空基础数据库，成为全国数据直达基层试点省市，数据供需满足率达到95%。

重庆自贸试验区启动实施数据出境负面清单管理，开展药食同源商品进口通关便利化改革试点，落地26项国家赋权先行先试政策，新增注册企业1.7万户，外贸占全市比重超过60%。

2025年重点任务：

开展传统产业“智改数转绿色化”行动，发展工业领域大模型，探索“人工智能+”产业发展路径，打造“产业大脑+未来工厂”数字经济新模式。统筹新型数据基础设施建设，推进“数据要素×”行动，扩大数据流通和价值示范，培育实数融合新业态。推动现代生产性服务业高质量发展。

提升一体化智能化公共数据平台基础支撑能力。深化数字中国建设综合试点，构建高效快速数据归集通道，完善公共数据资源授权运营制度规则，强化政务数字化应用网络安全审查监督。

完善私募、创投品牌领军企业引育机制，持续实施企业上市“千里马”行动、支持上市企业再融资，高标准建设科技、数据要素交易场所，构建多层次消费金融市场，健全绿色低碳转型项目培育、推动和对接机制。

官方网站：

https://www.guizhou.gov.cn/home/tt/202502/t20250205_86715748.html

25次提及数据

2024年工作回顾：

深入实施“东数西算”工程，招引建设银行、交通银行、兴业银行等数据中心落地建设，全省在建及投运重点数据中心48个，算力规模超过55Eflops，成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一。

推进要素市场化配置改革，稳妥推进电力市场化改革和水价改革，省间电力互济取得突破性进展，颁布全国首部省级数据流通交易促进条例，建立公共数据授权运营管理机制。开展村级基础数据“一张表”改革。

2025年重点任务：

推进数据产业集聚发展。实施人工智能高质量发展行动，出台支持数据产业发展的意见，加快布局发展数据标注、算力服务、数据应用、数据技术等数据产业。集聚华为云生态伙伴企业达到100家，软件和信息技术服务业收入达到1200亿元、增长20%左右。贵阳大数据科创城集聚企业达到1600家。加强数据开发利用。加快国家数据要素综合试验区建设，以公共数据为牵引，以可信数据空间建设为载体，带动企业数据流通使用，打造数据产品100个以上，培育数据开发利用机构100家以上。贵阳大数据交易所交易额达到100亿元以上。

加快推进数据赋能医保高质量发展先行区建设。

官方网站：

https://m.henan.gov.cn/2025/02-05/3119670.html

5次提及数据

2024年工作回顾：

国家数据要素综合试验区获批建设，河南空港智算中心揭牌投运。

2025年重点任务：

提升省算力调度服务平台功能，构建全省一体化算力网，推进全省信创云网建设，开展公共数据授权运营，做强郑州数据交易中心。

深化土地、数据等要素市场化配置改革。

官方网站：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1823270501043142642&wfr=spider&for=pc

7次提及数据

2024年工作回顾：

大力发展数字经济，以天府数据中心集群为引领的算力基础设施加快建设，全省算力总规模达到15EFlops，长虹云帆等34个大模型成功发布，成都获批国家数据标注基地。

2025年重点任务：

布局建设一批人工智能平台、宽带基础网络、智行走廊、卫星导航、数据流通利用等新型基础设施。

深化自贸试验区对标领航行动，围绕数字文创、生物医药等重点产业开展集成攻坚，制定自贸试验区数据出境管理清单。

组建运营好四川能源发展集团、数据集团、轨道交通集团。

建设全省一体化数据平台、省社会信用平台，打通各领域公共数据信息，完善自然人、企业法人“一人一档”“一企一档”。

官方网站：

http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/hbyw/202501/t20250125_4786044.html

3次提及数据

2025年重点任务

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争创国家要素市场化配置综合改革试点。推进国家数据要素综合试验区建设，搭建全省公共数据资源登记平台，打造省级高质量数据集10个以上。

官方网站：

http://www.hubei.gov.cn/zwgk/hbyw/hbywqb/202501/t20250124_5517992.shtml

1次提及数据

2025年重点任务：

建设全国数据要素市场中部枢纽，完成1万家规上工业企业数智化转型，新建灯塔工厂、无人工厂、数字孪生工厂100家以上，数字经济核心产业增加值超过6000亿元，努力把湖北打造成全国数实融合发展示范区，以数字产业化和产业数字化的更多成果，为经济发展赋能，为人民生活添彩。

官方网站：

https://sft.qinghai.gov.cn/zwdt/ywxx/qtxx/content_68094

8次提及数据

2025年重点任务：

深化“人工智能＋”“数据要素×”行动，建立联网调度、普惠易用、绿色安全的全省一体化绿色算力资源公共服务平台，全面提升“数据援青”能级，丰富拓展智算、超算、大模型、数据标注中心、中试场等业态，提高绿色算力资源利用率，打造高价值、可复制、能推广的绿色算电协同示范场景和应用，着力培育全产业链生态圈，推动绿色算电“双向奔赴”、实体经济和数字经济深度融合，乘“数”而上、驾“云”前行，迈进更加美好的“数字未来”。

全面推行“订单式培训+就业”，培育人工智能训练师和数据标注员等新兴就业品牌，发展形式多样的社区零工市场，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，提高全省最低工资标准，让更多劳动者技有所施、才有所用、劳有所得。

官方网站：

https://www.ah.gov.cn/zwyw/ztzl/jjlh2025/zwhd/565396601.html

6次提及数据

2024年工作回顾：

深化要素市场化改革，全国首个省域土地节约集约利用综合改革试点扎实推进，开发区产业用地基本实现“标准地”供应，省数据交易所、省知识产权交易所揭牌运营。

2025年重点任务：

以芜湖数据中心集群为核心节点，加强全省算力网络互联互通、统筹调度，智能算力规模达2万P。

加快公共数据资源开发利用，高水平建设国家数据要素综合试验区。深化合肥市国家知识产权保护示范区建设。争创合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。

官方网站：

https://www.hlj.gov.cn/hlj/szfgzbg/202501/c00_31807071.shtml

0次提及数据

2025年重点任务：

完善产业项目引导资金政策，筹设省创业投资、数字经济和低空经济产业投资等基金。

着力打造经济发展新引擎。实施“人工智能+”行动计划，推进算电融合试点，数字经济核心产业营业收入增长7%以上。深入实施未来产业孵化加速计划，围绕未来制造、未来信息、未来材料等方向，布局新领域新赛道。深入推进传统产业高端化智能化绿色化发展，用好大规模设备更新政策，加快应用数智技术、绿色技术，大力实施千企技改、制造业数字化转型、工业绿色化发展等行动，着力推进国家级中小企业数字化转型试点城市建设，培育国家级绿色工厂40个、省级智能工厂和数字化车间50个以上，制造业技改投资增长30%以上。

官方网站：

http://www.jiangsu.gov.cn/art/2025/1/26/art_33720_11480385.html

13次提及数据

2024年工作回顾：

率先出台培育壮大数据产业、人工智能赋能新型工业化等政策举措。

省数据集团挂牌成立。

2025年重点任务：

从政策机遇看，一揽子增量政策的效应正在持续放大，尤其是党中央明确支持经济大省挑大梁，强化土地、能源、环境、数据等要素保障，必将进一步推动一系列重大战略任务、重大工程项目加快落地见效，为我们推进高质量发展提供更强支撑。

加快健全数据基础制度，强化数据治理、数据应用等标准化建设和数据安全工作，大力发展数据产业，助力制造业向“新”发展、乘“数”而上。

稳步推进要素市场化配置综合改革试点，深化公用事业和公共服务价格改革。合规高效开展公共数据授权运营，统筹全省数据交易场所建设。

深入实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放，推动生物医药全产业链开放创新，出台自贸试验区数据出境负面清单。

官方网站：

https://www.hunan.gov.cn/hnszf/hnyw/sy/hnyw1/202501/t20250127_33576548.html

3次提及数据

2025年重点任务：

切实降低物流、用能等成本，加快培育数据要素市场。

开展“人工智能+”和“数据要素×”行动，打造国家绿色智能计算产业先导区、力争产业规模突破万亿元，数字经济核心产业增加值增长15%。

官方网站：

http://www.jiangxi.gov.cn/art/2025/1/26/art_392_5120688.html

6次提及数据

2025年重点任务：

建立健全“1+N”数据制度体系，探索建立数据流通交易制度，充分激发数据要素价值。有序推进水、能源、交通等领域价格改革。

官方网站：

https://www.gansu.gov.cn/gsszf/gsyw/202501/174068114.shtml

5次提及数据

2024年工作回顾：

庆阳数据中心集群引进企业357家，算力规模达到5.1万P，在全国八大枢纽节点、十大数据中心集群中增速最快、增量最大、智算占比最高。

2025年重点任务：

致力打造全国一体化算力网络国家枢纽节点，加快庆阳数据中心集群建设，建成“绿电聚合供应”试点项目，拓展算力应用场景，力争算力规模突破10万P。

深入实施“数据要素乘”三年行动计划，深化数字政府建设，大力推行“高效办成一件事”。

建设中华文化甘肃数据库。

官方网站：

https://www.nx.gov.cn/zwxx_11337/nxyw/202501/t20250126_4807319.html

12次提及数据

2024年工作回顾：

北京百度智能云数据产业基地、福建算力服务器生产线、中交云数据中心等集中落地，大语言模型、微医大模型、量子技术应用等取得突破。

2025年重点任务：

实施数字产业化能级提升行动，办好第三届“西部数谷”算力产业大会，推动数字经济“聚储通算用”全产业链发展，建设数据要素综合服务平台，提升数据安全发展能力。实施产业数字化赋能提升行动，推动三次产业与数字技术深度融合，力争规上企业数字化转型比例达到60%。全域全方位推进“人工智能+”、“量子技术+”、“数据要素×”等系统工程，为宁夏发展插上智慧的翅膀。

建设宁夏教育大数据中心。

官方网站：

https://www.xizang.gov.cn/zwgk/xxfb/zfgzbg/202501/t20250127_459824.html

2次提及数据

2024年工作回顾：

拉萨国家级互联网骨干直联点获批建设，七地（市）大数据中心节点建成运行。

2025年重点任务：

深化数据要素市场化配置改革，实施区域一体化算力网行动计划。