2025年2月14日
营商环境周刊·第197期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含22个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及40个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知
为贯彻落实党的二十届三中全会关于推进能源领域价格改革的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，近日国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，以下简称《通知》）。【详情】
2.生态环境部关于进一步加强危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见
生态环境部近日对外发布《关于进一步加强危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求以严密防控危险废物环境风险为目标，以推进全过程信息化环境监管和严格管控填埋处置量占比为抓手，提升危险废物环境监管效能，优化利用处置方式，守牢危险废物生态环境安全底线。【详情】
3.天津市人民政府印发关于进一步做好市场监管领域“双随机、一公开”监管实施办法的通知
日前，天津市人民政府印发的关于进一步做好市场监管领域“双随机、一公开”监管实施办法的通知，旨在深化“放管服”改革，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，以提高监管效能，减轻企业负担，营造良好营商环境。【详情】
4.辽宁省人民政府关于印发《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措》的通知
为加大稳增长政策供给力度，持续巩固经济稳中向好、进中提质发展态势，推动实现“十四五”规划圆满收官，近日，辽宁省人民政府关于印发《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措》的通知。【详情】
5.黑龙江省知识产权局关于印发《“知惠龙江”专利转化运用推进计划实施方案（2025年）》的通知
日前，黑龙江省知识产权局关于印发《“知惠龙江”专利转化运用推进计划实施方案（2025年）》的通知。旨在通过实施“知惠龙江”专利转化运用推进计划，提升高校和科研机构专利质量，明确专利转化路径，凸显知识产权惠企助企作用，整合知识产权运营平台，创新专利转化对接模式。【详情】
6.北京市昌平区发展和改革委员会印发关于对《昌平区2025年优化营商环境“宜商十条”》公开征集意见的公告
日前，北京市昌平区发展和改革委员会印发关于对《昌平区2025年优化营商环境“宜商十条”》公开征集意见的公告，旨在持续擦亮“昌通办”“昌快干”品牌，为“北京服务”提供昌平实践，以“企业最有感”的营商环境赋能平原新城高质量发展。【详情】
7.南京市政府办公厅关于印发南京市2025年优化营商环境工作要点的通知
日前，南京市委、市政府召开全市深化作风建设优化营商环境大会，会上发布了全市2025年优化营商环境工作要点，从5个方面规划了南京营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动生产要素畅通流动、资源高效配置、市场潜力释放的具体举措。【详情】
8.宿迁市优化营商环境工作领导小组关于印发宿迁市“营商环境提升年”若干措施的通知
日前，为持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实破解企业发展中的难点痛点堵点问题，旨在持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实破解企业发展中的难点痛点堵点问题。【详情】
9.南通市2025年“万事好通”营商环境提优举措
2月8日，南通市政府召开新闻发布会，发布了2025年“万事好通”营商环境提优举措，旨在进一步营造全链条服务、全方位保障、全要素支撑的一流营商环境，助力南通经济社会高质量发展。【详情】
10.杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知
为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，进一步提振市场信心，推动经济持续向好，根据《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》，近日，杭州市人民政府印发《关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）》。【详情】
11.许昌市人民政府办公室关于印发学习“胖东来式”服务理念实施优化营商环境“6433”工程工作方案的通知
为全面学习推广“胖东来式”服务理念，提升城市管理和政务服务水平，进一步优化营商环境，更好促进全市经济社会发展，近日，许昌市人民政府办公室关于印发学习“胖东来式”服务理念实施优化营商环境“6433”工程工作方案的通知。【详情】
12.中共陇南市委办公室陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市争创一流营商环境三年行动方案（2025-2027年）》的通知
日前，中共陇南市委办公室陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市争创一流营商环境三年行动方案（2025-2027年）》的通知。《通知》明确了陇南市优化营商环境的路径和目标，旨在通过深化改革、优化服务、强化法治等措施，打造一流营商环境，推动经济高质量发展。【详情】
二、重点关注
1.习近平在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调：深入落实推动新时代东北全面振兴战略部署 在中国式现代化建设中展现更大作为
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，吉林要深入落实党中央关于推动新时代东北全面振兴的战略部署，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革开放，抓住机遇、乘势而上，勇于创新、苦干实干，在中国式现代化建设中展现更大作为。【详情】
2.国家税务总局：优化税收环境 助力全国统一大市场建设
2024年，国家税务总局党委深入贯彻党中央、国务院决策部署，把“有利于高质量发展、社会公平、市场统一”的总体要求贯彻落实到谋划和推进税务领域各项改革的全过程，统筹指导全国税务系统更好发挥税收职能作用，积极营造良好的税收政策环境、税务执法环境和税费服务环境，更好助力全国统一大市场建设，推动经济高质量发展。【详情】
3.最高检：加大对趋利性执法司法问题的整治力度
趋利性执法司法现象与公正司法背道而驰，严重损害司法的公信力和权威性，破坏法治秩序，损害营商环境。最高人民检察院经济犯罪检察厅厅长杜学毅2月13日受访时表示，检察机关将通过建立健全趋利性执法司法线索管理机制，完善重点案件交办、督办机制，深化与公安、法院、行政机关的协作机制等方式，进一步加大对趋利性执法司法问题的整治力度。【详情】
4.国家数据局局长刘烈宏：担当作为 改革攻坚 扎实推动数据工作取得新突破新进展
2024年，在党中央、国务院坚强领导下，在国家发展改革委党组的指导支持下，国家数据局党组深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，坚持数据要素市场化配置改革一条主线，统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，数据领域各项工作蹄疾步稳、有序推进，在很多方面取得重要进展。一年来，数据要素市场化配置改革迈出新步伐，数据要素赋能“三个建设”取得新成效，政治建设和队伍建设得到新提升。【详情】
5.重庆市委书记袁家军：忠诚履职 干字当头 改革创新 建设更高水平平安重庆法治重庆
2月13日，平安重庆建设大会举行。市委书记袁家军出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”新使命新任务，全面加强党建统领，强化数字赋能，以更高水平一体建设平安重庆法治重庆为牵引，以坚决维护政治安全和社会稳定为出发点、落脚点，以三级数字化城市运行和治理中心、“大综合一体化”治理体制机制为抓手，全面提升全市域本质安全水平，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供坚强保障。【详情】
6.陕西省长赵刚：加快数字政府建设 壮大互联网平台经济为经济社会高质量发展提供有力支撑
2月11日，省长赵刚在省数据和政务服务局调研并主持召开专题会议，研究数字政府建设、推动公共网络消费等工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述以及历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府工作部署，加快数字政府建设，持续壮大互联网平台经济，为经济社会高质量发展提供有力支撑。【详情】
7.中小企业发展指数回升 政策红利增强发展信心
中小企业协会发布的最新数据显示，2025年1月，中小企业发展指数（SMEDI）为89.0，较2024年12月份上升0.1点，延续了去年四季度的回升态势。其中，分项指数和分行业指数均为6升2降。【详情】
6.最全丨31省份2025年优化营商环境重点工作任务汇总
新年伊始，31个省区市2025年政府工作报告相继出炉，地方已传递出奋力推进营商环境重点任务的信号。国脉原道汇总了31个省份关于营商环境，以及2025年重点任务，以饲读者。（排名不分前后）【详情】
三、优秀案例
北京市：生态环境局坚持用“生态+营商”首善标准擦亮“北京服务”金字招牌
近年来，北京市生态环境局坚持用“生态+营商”首善标准擦亮“北京服务”金字招牌，实现生态“含绿量”与产业“含金量”双双提升，为首都高质量发展、建设国际一流的和谐宜居之都注入了强劲的绿色活力。【详情】
重庆市：2025年重庆怎样推进新时代市域党建新高地建设 构建“五个体系” 打造一批党建标志性成果
2月13日，重庆市政府新闻办公室举行建设“六区一高地”主题新闻发布会（第七场），围绕2025年重庆市推进新时代市域党建新高地建设介绍有关情况。【详情】
福建省：打造一流营商环境 促进高质量发展”系列主题新闻发布会（第二场：营造公平高效的市场环境）
2月10日上午，福建省人民政府新闻办公室召开“打造一流营商环境 促进高质量发展”系列主题新闻发布会（第二场：营造公平高效的市场环境）。省市场监管局党组书记、局长黄水木先生，省委金融工委专职副书记谢建潮先生，省发改委党组成员、省数据管理局局长郭文忠先生，省人社厅党组成员、副厅长洪长春先生，人行福建省分行党委委员、副行长杨民先生，泉州市人民政府党组成员、副市长王春雷先生，介绍有关情况并回答记者提问。【详情】
浙江省：“高效办成一件事” 打造 “3个一” 推动 “3个变”
近年来，浙江省聚力打造“3个一”，加快推动“3个变”，整合全省204家水气服务企业、118个供电营业厅及电信服务企业的服务内容，为企业群众减负，提升服务能力。【详情】
四川省：2024年四川全面深化改革十件大事发布
2024年，是全省进一步全面深化改革的开局之年，四川以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域各方面改革，全省进一步全面深化改革取得积极进展。日前，四川省委改革办发布2024年四川全面深化改革十件大事榜单。【详情】
深圳市：2024年深圳智慧城市和数字政府建设的十件大事
让我们再次回顾2024年深圳智慧城市和数字政府建设的十件大事，盘点那些见证“数实相融”跑出加速度赋能美好生活的重要时刻。【详情】
厦门市：不动产登记中心加快推动不动产领域改革创新
近日，厦门市不动产登记中心召开2025年度工作部署会，全面梳理2024年的成绩，谋划新一年工作方向，持续改善登记服务软环境，为自然资源要素保障提供有力支撑。【详情】
莆田市：打造引资“强磁场” 锻造发展“主引擎”——全力推动外资工作拓面提质
莆田市深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以深入开展“五抓五比五看”为抓手，开拓新思路、创新新模式、探索新路径，全力落实稳外资系列工作举措。2024年1—12月，全市实际利用外资同比增长25.1%，增幅位居全省九地市第4位，新设外资企业数同比增长29.31%，百威雪津、佳通轮胎等一批重点外资企业经营向好，增资意愿较强，全市利用外资工作实现高质量发展。【详情】
长沙市：跑出优化营商环境加“数”度
一流的营商环境是城市最好的“梧桐树”，而数字化是营商环境优化升级的“关键变量”。近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术的迅速发展，数据赋能长沙持续优化营商环境的成效日益凸显。近日，长沙市数据局因打造“三化”一流营商环境成效突出、创新改革成效明显，获得2024年长沙市人民政府大抓落实工作（打造“三化”一流营商环境）通报表扬。【详情】
张掖市：“张掖服务”营商品牌助企安心发展
去年，张掖市以提升经营主体满意度为导向，以“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，围绕企业全生命周期服务，全力打造“服务零距离，圆满金张掖”的“张掖服务”营商品牌，持续激发经济社会高质量发展新动能。全年新设立经营主体1.6万户，其中企业0.47万户，全市经营主体达15.3万户，同比增长4.96%；引进“三个500强”企业投资项目58项，新签约入库投资亿元以上项目98项，落实省外到位资金394.5亿元，增长34.1%。【详情】
西安市：系统构建特色营商环境生态体系
全省“三个年”活动开展以来，西安市牢固树立“大营商环境观”理念，在系统集成、数字赋能、健全体制机制等方面持续发力，加快构建具有西安特色的营商环境生态体系。2024年，西安市39项优化营商环境改革案例在全国推广。【详情】
广州市黄埔区：广州港创新港站一体化高效运营助力海铁联运高质量发展——降低全社会物流成本典型案例（一）
2022年10月31日，广州港股份有限公司（以下简称“广州港”）与广州南沙港铁路有限责任公司、中国铁路广州局集团有限公司达成协议，由广州港统一运营管理南沙港南站（以下简称“南站”）货场，货场具体的车站作业、货运组织、货场管理和装卸作业等核心业务由广州港物流公司（以下简称“物流公司”）负责，广州港成为华南首个运营铁路货场的港口。【详情】
宁波市慈溪市：推行工程建设项目分期验收 助力工程领域营商环境优化
工程建设项目验收是确保工程质量和安全的重要环节，也是衡量营商环境优劣的关键指标。针对传统验收方式存在的验收周期长、工程项目投产慢、企业资金压力大等问题，慈溪市结合实际情况，大力推进工程建设项目分期验收改革，提出工程建设项目“分期验收、一次备案”新举措，助力企业推动项目建设提速、提质、提效。【详情】
南阳市方城县：2024年度营商环境十佳创新典型案例
为贯彻落实市委提出的“实施全国一流营商环境提升行动”，方城县内抓改革创新、外抓宣传推介，对2024年度营商环境“创新提升”工作中涌现出的优秀典型案例进行全面梳理，从重点领域创新、满意度提升创新、监管执法创新、产业生态创新等四个方面，评选出方城县2024年度优化营商环境“十佳”创新典型案例。【详情】
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