2025年3月7日
营商环境周刊·第200期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含21个营商环境政策（国家、省、市），13篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及45个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院总理李强作的2025年政府工作报告（摘登）
3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大三次会议上作政府工作报告，报告充分肯定了2024年各项工作取得的成绩，科学提出了2025年的发展目标和工作举措。报告引起亿万人民的强烈共鸣，激发了人民群众强大的精神动力。【详情】
2.国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加快建设金融强国，日前，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出相关意见。【详情】
3.国家金融监督管理总局 国家知识产权局 国家版权局关于印发《知识产权金融生态综合试点工作方案》的通知
为做好中央金融工作会议提出的“五篇大文章”，支持科创企业和文化产业发展，改进知识产权金融服务。3月5日，国家金融监督管理总局会同国家知识产权局、国家版权局联合制定了《知识产权金融生态综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》），决定在北京市、上海市、江苏省、浙江省、广东省、四川省、深圳市、宁波市开展知识产权金融生态综合试点工作。【详情】
4.国务院国资委关于印发《企业国有资产交易操作规则》的通知
3月3日从国务院国资委获悉，为进一步完善企业国有资产交易制度，提升国有资产流转配置效率和规范性，近日，国务院国资委修订印发了《企业国有资产交易操作规则》。【详情】
5.国家能源局关于印发《2025年能源工作指导意见》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，以更高标准践行能源安全新战略，扎实做好2025年能源工作，以能源高质量发展和高水平安全助力我国经济持续回升向好，国家能源局研究制定了《2025年能源工作指导意见》（以下简称《指导意见》）。【详情】
6.北京市市场监督管理局关于对《北京市市场监督管理局2025年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为深入贯彻落实党中央国务院关于优化营商环境的决策部署，落实市委市政府《关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》，以更大力度推进营商环境建设迈向更高水平，北京市市场监督管理局起草了《北京市市场监督管理局2025年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。【详情】
7.上海市人民政府办公厅关于印发《2025年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》的通知
为进一步深化行政审批制度改革，加快构建全方位一体化事中事后监管体系，持续推动重点领域、重点区域改革创新，助推全市经济社会高质量发展，市政府办公厅近期制定印发了《2025年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》。【详情】
8.安徽省人民政府印发《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》的通知
近日，安徽省政府印发了《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》，从提振消费、扩大有效投资、下好创新先手棋、加快构建现代化产业体系等8个方面，推出了30条举措。【详情】
9.河北省人民政府办公厅关于印发2025年河北省营商环境优化提升行动方案的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，河北省人民政府办公厅印发2025年河北省营商环境优化提升行动方案。【详情】
10.上海市奉贤区人民政府办公室关于印发《2025年奉贤区聚焦提升企业感受 持续打造一流营商环境工作要点》的通知
为持续优化营商环境，提升企业感受，奉贤区于2025年发布了《2025年奉贤区聚焦提升企业感受 持续打造一流营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》）。该政策围绕企业全生命周期服务、法治化营商环境建设、基层赋能等方面，提出了一系列创新举措，旨在为企业提供更加高效、便捷、透明的服务，助力区域经济高质量发展。【详情】
11.深圳发布优化市场化、法治化、国际化营商环境工作方案
3月2日，2025年深圳市优化市场化、法治化、国际化营商环境三个工作方案正式发布，一系列创新举措，展现了深圳始终像爱护眼睛一样爱护营商环境，全力为经营主体发展培育最优营商环境的态度和决心。【详情】
12.南阳市市场监督管理局等九部门关于印发《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》的通知
南阳市市场监督管理局等九部门联合印发了《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》（以下简称《规定》），旨在规范市场监管领域的投诉举报行为，优化营商环境，保护消费者和经营者的合法权益，打击恶意投诉举报行为，减少对市场主体正常经营活动的干扰。【详情】
二、重点关注
1.习近平：经济工作必须统筹好几对重要关系
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。【详情】
2.关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。【详情】
3.首场“部长通道”开启！回应这些热点
3月5日上午，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”亮相，交通运输部部长刘伟、教育部部长怀进鹏、市场监管总局局长罗文、金融监管总局局长李云泽接受记者采访。【详情】
4.五部门主要负责人回应中国经济热点问题
3月6日下午，十四届全国人大三次会议经济主题记者会在北京梅地亚中心举行。国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、中国证监会5部门主要负责人，回应经济热点，详解政策走向。【详情】
5.最高人民法院发布首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例
为充分发挥典型案例的示范引领作用，推进市场准入法治化，最高人民法院发布首批涉市场准入行政诉讼十大典型案例。本次发布的涉市场准入行政诉讼十大典型案例，是人民法院贯彻落实党的二十届三中全会精神的又一实践成果，也是助推统一大市场建设的实际行动。【详情】
6.从全国两会看优化营商环境改革决心与魄力
法治是最好的营商环境。从法规草案到政策文件，代表、委员从字里行间感受到满满的改革决心与魄力。不断磨细服务颗粒度、提升执行精准度，把评判权交给企业，这正是“更优营商环境”的鲜活注解。【详情】
7.从十七个关键词看2025年《政府工作报告》中的营商环境
3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。2025年政府工作报告中，哪些关键词与营商环境建设密切相关？让我们一起来学习。【详情】
8.国脉智库丨“从‘政策红利’到‘产业红利’：营商环境优化的新机遇”
近年来，随着全球经济格局的深刻变化和地方经济高质量发展的迫切需求，营商环境优化已成为各地政府推动经济增长的核心抓手。然而，传统的“政策红利”模式已逐渐显现出局限性，单一的政策优惠难以形成持久竞争力。特别是在全国统一大市场建设的背景下，地方不能再依赖税收减免、财政补贴等传统手段进行竞争，而是需要通过系统性优化营商环境，释放产业发展新动能。在此背景下，如何从“政策红利”转向“产业红利”，成为地方经济破局的关键。【详情】
三、优秀案例
北京市：《北京市营商环境发展报告（2019-2024）》发布
北京市：2024年北京市营商环境改革创新案例发布
2024年，北京市聚焦营商环境优化，主动作为、攻坚克难，以提升企业群众获得感为目标，不断创新优化服务方式、服务手段、服务标准，形成了一批好案例、好做法，持续擦亮“北京服务”金字招牌。【详情】
上海市：2024年上海市优化知识产权营商环境优秀案例公布
为进一步挖掘基层优化知识产权营商环境工作的特色经验，加强成效宣介与典型示范，上海市知识产权局组织开展2024年上海市优化知识产权营商环境优秀案例征集评选活动。经区局申报、专家评审等程序，十个优秀案例入选并对外公布。【详情】
浙江省：“龙”腾杭州的背后——“浙里办”赋能浙江营商环境观察
新春伊始，杭州科创企业“六小龙”声名鹊起，让中国乃至世界的目光再次聚焦于浙江这片创新沃土。浙江科创企业何以敢作善成？浙江的营商环境何以备受好评？当人们纷纷探寻“浙江为什么能”的密码时，一个已经运行10年、汇聚1.3亿注册用户的政务服务数字平台“浙里办”，成为一扇重要的观察窗口。【详情】
江苏省：打造一流法治化营商环境助力江苏成为新质生产力重要阵地
2025年，全省司法行政系统将以全面深化改革为动力，贯彻落实省委、省政府工作部署，在新起点上深入推进“双争”实践，加大新兴重点领域立法制度供给，为新领域新赛道铺设“法治轨道”，持续优化涉企法律服务，加大高层次涉外法律服务供给，推进基层治理体系和治理能力现代化，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，奋力书写法治“唤”新“护”新答卷。【详情】
北京丰台区：启动为民服务“先丰站” 建设营商服务“先丰港”
3月5日，丰台区举行“长辛先锋·益企为民 为民服务‘先丰站’ 营商服务‘先丰港’”创新发布会，介绍为民服务“先丰站”和营商服务“先丰港”整体工作进展以及典型落地案例。【详情】
重庆涪陵区：加快构筑企业全生命周期服务体系以一流营商环境厚植企业高质量发展沃土
近年来，涪陵区深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察重庆讲话重要指示精神，紧紧围绕市场化、法治化、国际化一流营商环境建设标准，坚持“无事不扰、有事必到”，促进有为政府和有效市场有机结合，深入实施“服到位、零距离”优化营商环境专项行动，构建“1+3+6+N”营商环境工作体系，健全企业全生命周期服务机制，加快打造营商环境“升级版”。全区经济高质量发展动能持续增强，民营经济规模能级不断扩容，企业服务质效稳步提高，经营主体满意度、获得感不断提升【详情】
德州市：创新建立“水银行”，为优化营商环境提供坚强水资源保障！
为推进德州市水预算管理试点建设，市水利局创新建立市县两级“水银行”，将全市水资源总量、可利用量、实际用量、预算内（外）等水量纳入“水银行”管理，重点探索预留、收储及水权交易形式为经济社会发展留足水空间、盘活水资源。同时，有效衔接取水许可、用水定额、计划用水等现有水资源管理制度，最大程度保障全市重点项目建设及企业紧急新增用水需求，为优化营商环境提供坚强的水资源保障。【详情】
信阳市：全国首创“差额推荐+随机抽取”业主评委选派机制
信阳市紧扣全国统一大市场建设战略部署，深入贯彻河南省“四高四争先”发展要求，以优化公共资源交易领域营商环境为切入点，在全国公共资源交易领域首创业主评委选派“差额推荐+随机抽取”机制。通过制度创新打破隐性壁垒、规范评审流程，以“小切口”改革推动营商环境“大提升”。【详情】
平顶山高新区：高新区向全国推介优化营商环境的“高新方案”
2月27日，营商环境促进标准化试点工作会议在北京召开。作为全国40家试点单位中唯一受邀作经验分享的典型代表，平顶山高新区负责人向全国推介优化营商环境的“高新方案”。【详情】
吉林市磐石市：引入“政务AI数字员工”，用“DeepSeek”打造政务服务新标杆
为深化政务服务数字化转型，磐石市政数局上线基于深度求索（DeepSeek）大模型技术研发的“政务AI数字员工”，通过AI智能导办机、全能助理、全域在线问答三大创新场景，实现政务服务从人力服务向人机交互的跨越升级，切实解决群众办事“多头问、反复跑”问题，推动政务服务从能办向好办易办转变。【详情】
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