3月6日，德州市召开“深化改革优化营商环境”主题系列新闻发布会第六场，市应急局、市交通运输局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市水利局分别介绍本部门承担的2025年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。
2024年底，德州作为全省唯一地级市入选全国水预算管理试点，全国共6个。水预算管理是水利部借鉴财政管理理念，全面建立现代、系统、符合市场经济要求的用水管水体制机制的重要改革探索。为推进德州市水预算管理试点建设，市水利局创新建立市县两级“水银行”，将全市水资源总量、可利用量、实际用量、预算内（外）等水量纳入“水银行”管理，重点探索预留、收储及水权交易形式为经济社会发展留足水空间、盘活水资源。同时，有效衔接取水许可、用水定额、计划用水等现有水资源管理制度，最大程度保障全市重点项目建设及企业紧急新增用水需求，为优化营商环境提供坚强的水资源保障。
“水银行”建设主要包括三项内容：
一是建立市县两级“水银行”。全市共建立1家市级、11家县级“水银行”。市级“水银行”水量主要由预留、收储以及预算外三部分组成，预留部分主要解决市级重点项目或县（市、区）紧急新增用水需求；收储部分优先保障被收储县（市、区）新增用水需求，剩余部分纳入全市统一再配置；预算外部分主要用于应急抗旱等应急供水配置。县级“水银行”水量一般由三部分组成，一是预留水量，二是收储水权（取水权、用水权）与水预算之间的水量，三是收储水预算节余额度，三者主要解决县域内重点项目或紧急新增用水需求。
二是设立“水银行”水量使用明细账。按照黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水等5种水源，建立已批复水量、实际利用量、剩余水量、预留水量、收储水量及结（节）余水量等使用明细账，实现精打细算用好水资源、从严从细管好水资源的目标。
三是完善“水银行”管理制度。配套完善“水银行”管理制度，尤其突出水权交易关键，健全完善“水银行”预留和收储水资产在市县间、县域间、行业间、用水户间进行流转的体制机制，实现水资源经济社会效益最大化。
截至目前，全市已建立1家市级、5家县级“水银行”。市级“水银行”可支配水资产9678.56万立方米；德城区、陵城区、宁津县、齐河县、临邑县已建立县级“水银行”，可支配水资产5409.2万立方米。另外，德城区等5区县“水银行”建立了水预算活期账户，账户水资产共2.75亿立方米。主要做法是，将已下达的预算水量纳入活期账户管理，每季度按实际用水量划拨，变年度预算为季度管理。
下一步，市水利局将认真贯彻落实水利部试点要求和市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，全面建立市县两级“水银行”，为服务重点项目及企业紧急新增用水需求提供坚强的水资源支撑保障。
