佛山市中级人民法院：“四点发力”有效破解破产重整融资难题，助力困境企业“造血再生”

　　近年来，佛山全市上下将营商环境作为改革创新的重要突破口，形成了一大批实践成果。日前，第二届佛山市营商环境改革“优秀创新案例”评选结果已出炉，为发挥榜样作用，继续推动营商环境改革走深走实，持续擦亮“营商好环境、佛山益晒你”改革品牌，市发改局推出【营商环境改革优秀案例集选】栏目，详细介绍评出的24个优秀案例。敬请垂注。

　　融资难是破产重整程序中拯救困境企业的最大障碍。为破解这一难题，市法院优化整合多方资源，推动重塑破产重整投融资新生态，构建融资需求对接新平台，探索信贷落地和监管新机制，2023年以来已引入投资款16.32亿元，助力9家企业破产重整成功，相关经验入选国家发改委改革发展报社“营商环境创新发展重点宣传推广案例”。

　　一、凝聚“法院+”合力，重塑破产企业融资生态

　　联合破产管理人协会、金融机构共同发力，解决金融机构对破产企业“不想碰”“不敢碰”问题。

　　一是与破产人管理协会建立常态化沟通机制。联合发布优化营商环境行动方案，推动制定管理人工作质效评价标准；联合定期“送法进银企”，围绕破产程序中金融债权人权益保护等主题开展宣讲，消除金融机构对破产融资的疑虑。

　　二是搭建融资支持框架。指导破产管理人协会与多家金融机构签署《解决佛山市破产企业融资问题的备忘录》，推动破产管理人协会为签约金融机构提供信息核实、破产专业技术支持。5家签约银行承诺每年为进入破产程序的企业提供25亿元额度的金融贷款。

　　三是推动开通信贷落地绿色通道。筛选符合国家产业政策、具有经营价值的危困企业，公示企业破产状态，为金融机构提供司法评价意见，引导金融机构快速明确授信对象，并以设立、引进基金或投融资机构等个性化定制模式提供融资。

　　二、聚焦“两平台三需求”，打通投融资要素对接渠道

　　在重整项目与融资渠道之间牵线搭桥，利用信息化手段打通“资产处置—投资人招募—融资渠道接洽—管理人履职监管”全链条堵点。

　　一是搭建融资供需信息对接平台。主动与破产管理人、政府相关部门、金融机构等实时共享破产企业信息，靶向推送破产处置与投融资信息，实现破产案件办案流程、资金等一体化管控。目前，佛山市破产重整投融资平台关联53家机构，进驻配资方、投资人、管理人用户277个，2023年1月至今，共发布招募项目70个。

　　二是完善融资交易平台。探索引入阿里巴巴、京东等企业，利用大数据模型，精准匹配破产重整投资人，拓展投资意向洽谈、投资全流程在线管理等功能。三是促进融资产品供给竞争。进一步整合共益债类资金、重整投资人资金、资产购买人资金三大需求，持续引进有资金实力的资产管理公司，促使融资更高效、成本更低廉。

　　三、开发两种融资模式，确保信贷项目精准落地

　　开发“银行+民间资本+破产企业”“银行+破产企业”两种融资模式，不断提升融资项目落地率。

　　一是探索“银行+民间资本+破产企业”间接融资模式。禅城法院探索“银行+民间资本+破产企业”三方结合模式，由管理人、民间投资方、招商银行佛山分行三方签订融资合作协议，引入民间投资方分担融资压力和风险，同时借道银行降低融资项目整体成本。

　　二是探索“银行+破产企业”直接融资模式。顺德法院引导管理人尽可能引进独立性高、稳定性强、利率较低的资金，实现银行向重整企业直接融资的突破。某破产重整企业通过投融资平台获得银行3000万元的直接融资，创下银行直接向破产企业发放贷款额度的新纪录。

　　四、强化配套联动监管，促进融资安全合规

　　深化府院联动统一协调机制，联合行业主管、金融监管等部门出台配套监管措施，推动破产企业融资、信用修复、银行贷款、融资资金安全退出的良性闭环，降低融资风险。

　　一是强化融资安全政策保障。联合出台保障金融机构债权人参与权、知情权、监督权的方案，共同保护金融债权和税收债权，监管融资程序、利率、规模。强化融资回报借贷规范。按照“市场化+法治化”原则，合理限定融资规模，规定相关利率与服务费不超过一年期贷款市场报价利率+450个基点，融资金额原则上不能高于可供处置资产评估价的30%。规范资金回收，法院明确破产程序中融取资金为共益债务，出借人根据清偿顺位请求获得清偿。

　　二是强化融资风险三方监管。推动破产管理人协会及融资机构制定融资流程指引，实行“破产管理人对融资计划可行性负责、法院对融资方案作最终确认、融资机构加强审批管理”的三重审核。推动优化与破产程序相衔接的金融服务工作机制，引导融资机构通过设置纾困基金、开发金融产品等方式提供融资，进一步降低融资风险。

更多精彩，请关注“官方微信”