长沙海关以“关长送法上门”为路径持续推进 法治化营商环境建设

　　【活动概况】

　　长沙海关认真落实海关总署党委关于法治建设工作部署和海关法治工作会议关于优化法治化营商环境的具体安排，坚持法治为民，深化拓展“关长送政策上门”服务，以“关长送法上门”为路径，打造全链条法治服务机制，强化涉企诉求高效处置，推动营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，促进外贸质升量稳。2024年两级党委班子成员带头送法103次，推动解决问题116个，惠及企业300余家。相关经验做法被海关总署《工作情况交流》《中国国门时报》等推介4次。

　　【重点宣传内容】

　　（一）以高质量制度供给“固根本”。收集商品归类、减免税、商品检验、卫生检疫、AEO认证等领域等共性执法问题，配套制作法规政策、典型案例等答复要点500余条，编写《“关长送法上门”法治服务手册》向企业发放，宣传册主要包括活动简介、海关法律法规、新规速递、典型案例、支持措施等内容，为隶属海关持续开展活动提供最新普适模板，切实提升关区普法实效性精准度。

　　（二）以高质量政策措施“稳预期”。全面宣讲海关支持持续高质量发展各项改革措施，用好用足企业集团加工贸易监管、不作价设备监管年限缩减等惠企政策，助企减负增效。综合运用“线下解读+线上直达”等方式，通过“关长在线访谈”等渠道开展多维精准普法，在湖南省直机关服务高质量发展政策宣讲“先锋直播间”宣讲海关进出境通关政策，在线观看人数创历史新高。发扬基层首创精神，慎重监管创新举措法律论证，申报的“内河运费扣减”等创新举措在全国复制推广。

　　（三）以高水平制度型开放“利长远”。对接国际高标准经贸规则，推动《经修订的京都公约与海关制度研究》署级课题出版发行，促进社会公众、行业内外对海关国际公约了解。加强共建“一带一路”国家法律法规和中非经贸深度合作先行区制度型开放研究，我关承建的“中非SPS合作信息网”发布中非海关领域国际条约、法律法规160余部，今年4月被国家国际发展合作署纳入全球发展项目库成果库。

　　【活动特点和效果】

　　（一）聚焦“三个靶向”，打造全链条法治服务机制。

　　聚焦发展所需。锚定湖南工程机械、轨道交通装备、新能源、生物医药等先进制造业、科创产业，制定产业普法清单，畅通企业点题、海关答题、破解难题的法治服务链条，在法治轨道上助力高质量发展、高水平开放。聚焦企业所急。对于企业提出的重大问题和政策诉求，打破“简单说不可以”的旧观念，以法治化思维力求创新突破。今年4月，该关根据《海关总署关于规范加工贸易项下进口消耗性物料管理的公告》，将企业进口的关键磨料依法纳入消耗性物料保税监管，企业每年可节约资金超1100万元。聚焦基层所盼。结合推进“国门卫士能力提升三年行动”方案，组织梳理各领域操作指引137项，有效提升执法规范化水平。选拔60多名懂法律、通业务、善普法的基层公职律师、业务专家充实普法讲师团，将海关普法对象扩展到各地市主管部门，自贸试验区、综合保税区等园区管委会，行业协会等基层单位，“因人施策”投放普法资源，覆盖受众超2000人次。

　　（二）依托“三支力量”，强化涉企诉求高效处置。依托业务一线。践行新时代“枫桥经验”，以邮检、旅检、行政复议等领域为重点，建成“枫桥经验”工作室10个，依托36名公职律师组成“关长送法上门”法律保障团队，重点化解涉企行政争议，2个争议化解案例入选海关总署典型案例。依托职能监督。落实《海关提升行政执法质量三年行动实施方案》，针对送法过程中企业反映的执法不统一、过罚不相当等问题，严格督办落实行政处罚裁量基准，1篇涉检重点法律条款分析文章在《海关总署文告》登载；建立涉企执法疑难问题共商机制，研讨缉私案件“刑行倒挂”问题，区别共同走私行为情节及责任给予处罚，避免机械执法。依托府院共建。坚持“请进来＋走出去”，联合湖南省卫生健康、农业农村、林业等多部门开展国门生物安全暨海关公廨开放日公益普法活动，关领导到场参与，湖南大学法学院师生、湖南时务学堂研究会专家学者现场参加，活动情况被新华社、中央电视台、国门时报、海关发布等多家媒体平台刊发报道。

更多精彩，请关注“官方微信”