日前，记者从山东省日照市市场监管局了解到，《日照市实施“无感监管”助企减负 持续优化营商环境》获评2024年度省局“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，“易执法”工作入选省委改革办典型案例。
近年来，日照市市场监管局紧紧围绕“稳定执法预期、优化营商环境”工作目标，全面践行“有感服务+无感监管”新理念，坚持“预防为主”“服务在先”“宽严相济”，从“无感监管”建设前端、中端、末端齐发力，不断完善制度体系，推动公平公正执法，聚力打造“坚持法度、彰显力度、提高速度、不失温度”四度执法新模式，助力营商环境持续优化。
聚焦前端抓预防，建立风险规避机制，让经营主体诚信经营“合规矩”。该局编印《企业行政合规指导清单》，整理编制合规指导事项183项，为企业提供“菜单式、精细化”行政合规事项指导，明确高频违法行为合规依据、合规建议及具体指导部门，方便企业“对号入座”查找问题，实现对经营风险点的自我优化、自我监督，达到“治未病”的效果。推行“全科普法”服务新模式，分领域推出“普法套餐”，企业“据需点单”，实施“一业一册”合规指导，帮助企业深入了解相关法律法规，提升企业风险防范能力，开展“送法进企业”“政策鹊桥”等系列主题活动40余场次。聚焦旅游市场纠纷多发的住宿、餐饮等领域，率先制定出台《旅游市场规范经营指引》《投诉举报处置工作指引》《常见涉旅游领域执法操作指引》，从涉旅商户如何规范诚信经营、接线员如何规范受理答复消费投诉、执法人员如何规范执法办案出发，细化多种矛盾纠纷处置情景和判定标准，提升涉旅重点领域源头预防精准度。
聚焦中端抓监管，建立“智慧+综合监管”机制，让经营主体心无旁骛“拼经济”。该局试点开发“易执法”移动智慧执法平台，一体推进智慧与法治监管，搭建法律法规库，打通登记信息数据库，引入现场“五定”防伪拍照、移动便携打印等技术，打造便捷高效执法工具，实现处罚文书“一秒生成”、法律依据“一库聚合”、执法检查“一机掌握”，提升执法规范化水平。深入推进跨部门综合监管和“扫码入企”检查，形成跨部门综合监管“3228”工作格局，实现32个部门28个重点领域“综合查一次”，避免扎堆检查、重复检查，部门联合抽查占比68%。开展跨部门综合监管“白名单”省级试点改革，分行业分领域将风险低、信用好的经营主体纳入“白名单”，实施“无感监管”，不主动现场检查，让经营主体“放开手脚”安心经营。目前，已在6大行业领域出台“白名单”认定办法，首批39户经营主体被纳入“白名单”。
聚焦末端抓服务，健全柔性执法机制，让经营主体甩掉包袱“再出发”。该局实施“不罚轻罚”制度，梳理登记注册、广告、食品、商标、计量等领域70项不罚轻罚事项，以清单形式固化容错机制，动态调整清单内容，避免小过重罚，不罚轻罚案件653件，减免罚款3987.35万元。健全“信用修复速办”机制，完善经营异常名录信用修复“即申即办”，推行“一个入口、分流办理、线上核查、同步修复”新模式，全程一次不用跑，384家企业快速完成信用修复，推行主动“打铃”提醒服务，推动信用修复结果共享互认，帮助企业重整行装“再出发”。强化“过程式普法”“柔性执法”，推行说理式执法，坚持处罚与教育相结合，在监管服务中积极采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，引导当事人自觉守法，开展案后回访，指导企业规范经营，推动执法从“罚单式惩戒”向“治疗式帮扶”转变，促使执法效能评价及满意度大幅提升。
