2025年4月11日
营商环境周刊·第204期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含26个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及42个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国家能源局关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知
国家能源局对6省开展电力领域综合监管。4月10日，国家能源局发布《关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知》，根据2025年能源监管工作部署，国家能源局决定在山西省、辽宁省、江苏省、江西省、贵州省、青海省开展电力领域综合监管工作。重点监管2025年完成煤电投产和开工目标任务、滞后煤电项目(规模)整改情况，“十四五”以来落实新增煤电规模、煤电机组改造升级实施情况。【详情】
2.交通运输部关于印发《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》的通知
为规范公路工程建设项目资格预审文件和招标文件编制，维护公平竞争市场秩序，加快高标准招标投标市场建设，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公平竞争审查条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》《招标投标领域公平竞争审查规则》等，制定本指引。【详情】
3.交通运输部发布《2024年交通运输领域信用建设典型案例汇编》
为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，推动交通运输领域信用建设高质量发展，部组织开展了2024年交通运输领域信用建设典型案例征集工作。经单位推荐、专家评审、网上公示等程序，现将“京津冀通勤定制快巴引入信用监管优化环京一小时通勤圈服务”等19个典型案例名单印发给你们，具体内容通过部政府网站等公开，供工作中参考借鉴。【详情】
4.国家金融监督管理总局 中国人民银行 中国证券监督管理委员会关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见
4月3日，国家金融监督管理总局、中国人民银行、中国证券监督管理委员会发布关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见称，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动涉金融纠纷调解组织（以下简称“金融纠纷调解组织”）依法高质量开展调解工作，完善金融消费纠纷多元化解决机制，健全金融领域社会治理体系，提出多项意见。【详情】
5.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加快“人工智能+政务服务”改革 推动“高效办成一件事”实施方案》的通知
上海市人民政府办公厅近日印发《上海市加快“人工智能+政务服务”改革 推动“高效办成一件事”实施方案》，其中提出，分类梳理存量和增量惠企政策。围绕资金扶持、融资贴息、税费减免、资质荣誉、人才政策、稳岗就业等方面惠企政策，有序拓展“免申即享”“直达快享”服务范围，对存量惠企政策按照“免申一批、优化一批、退出一批”的原则进行分类梳理明确，将新增的申报类普惠性且具备政务数据共享条件的惠企政策纳入“免申即享”服务范围，加快推动有条件的其他申报类惠企政策实现“直达快享”。【详情】
6.天津市人民政府办公厅印发关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业若干措施的通知
为贯彻落实党中央国务院决策部署和市委、市政府工作要求，结合我市实际，市发展改革委会同人社、住建等部门研究制定了《关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施若干措施》（以下简称《若干措施》），提出30条政策举措，致力于服务好解决好新市民各类诉求，改善公共服务的可获得性，把城市打造得更加宜居，提升新市民的归属感、认同感。【详情】
7.国家税务总局福建省税务局关于实施促进民营企业合规经营维护法治公平税收营商环境若干措施的通知
4月1日上午，福建省第34个全国税收宣传月启动仪式暨法治公平税收营商环境系列举措发布会在福州举行。会上，福建省税务局正式出台《关于实施促进民营企业合规经营 维护法治公平税收营商环境若干措施》，《若干措施》围绕提升企业守法意识、便利企业合法经营、严查涉税违法行为等方面推出3大类12项具体措施，力促民营企业合规经营、健康发展。【详情】
8.中共海南省委优化营商环境领导小组办公室关于印发《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》的通知
近日，海南省委优化营商环境领导小组办公室印发《海南省优化营商环境重点举措 (2025年版)》(以下简称《重点举措》)，结合自贸港建设实际，强化改革创新，从坚持市场化改革方向，加快建设公平有序的市场化营商环境等10个方面提出60项166条具体任务举措。【详情】
9.安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省有效投资专项行动方案（2025）》的通知
4月7日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省有效投资专项行动方案（2025）》（以下简称《行动方案》），聚焦强化创新能力建设、加快交通强省项目建设和补齐民生领域短板弱项等层面，提出29项具体举措，旨在努力扩大有效投资，更好发挥稳投资对稳增长的关键性作用。【详情】
10.辽宁省交通运输厅关于印发《2025年营商环境建设十项重点工作举措实施方案》的通知
近日，辽宁省交通运输厅印发《2025年营商环境建设十项重点工作举措实施方案》，《实施方案》以小切口措施，着力推动高质量发展，不断提高市场主体、人民群众的获得感、满意度。【详情】
11.上海市崇明区人民政府办公室关于印发本区聚焦提升企业感受 持续打造一流营商环境行动方案的通知
《崇明区聚焦提升企业感受度进一步优化营商环境行动方案》近日发布，方案从深化世行对标改革、优化为企整体服务、优化涉企监管检查、夯实营商基层基础、营造良好社会氛围等五个方面，明确了53项改革任务，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力崇明世界级生态岛建设高质量发展。【详情】
12.广州市人民政府办公厅关于印发广州市进一步促进企业投资发展的若干措施（第一批）的通知
为全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，落实省委、省政府关于坚持实体经济为本、制造业当家的部署要求，持续打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，进一步激发企业投资活力，结合我市实际，制定以下措施。【详情】
13.肇庆市优化营商环境条例（修改）
肇庆市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2025年2月17日通过的《肇庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈肇庆市扬尘污染防治条例〉、〈肇庆市优化营商环境条例〉的决定》，已经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2025年3月25日批准，现予公布，自公布之日起施行。【详情】
14.广州市政务服务条例
《广州市政务服务条例》（以下简称《条例》）将自2025年5月1日起施行。《条例》共24条，对政务服务的各个环节进行了全链条的详细规定，实行工作日预约延时服务、周末节假日错时应急服务、排队等候时间可预查预判等，让群众办事更加便利、营商环境得到制度性改善，为广州经济社会发展注入新的动力。【详情】
二、重点关注
1.李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会
4月9日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。【详情】
2.国务院新闻办公室发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书
4月9日，国务院新闻办公室发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，澄清中美经贸关系事实，阐明中方对相关问题的政策立场。【详情】
3.国家税务总局2024年法治政府建设情况报告
2024年，税务总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于巡视整改的重要论述、重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，切实加强税收法治建设，高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远。现将2024年税收法治建设情况报告如下。【详情】
4.工业和信息化部全方位支持中小企业茁壮成长
民营经济作为我国经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。民营企业中90%以上是中小企业，促进民营经济高质量发展，离不开为中小企业做好服务，营造良好的发展环境。【详情】
5.国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会 听取民营企业对当前宏观经济形势的意见建议
为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，2025年4月8日早晨，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，邀请江苏省天合光能、浙江省中基宁波集团、广东省领益智造、北京市滴滴出行、山东省歌尔股份等5家民营企业与会，听取宏观政策在微观主体的落实情况及建议，听取应对美加征关税的举措及建议，听取稳外贸、稳就业的意见及建议。国家发展改革委副主任郑备出席会议。【详情】
6.国家发展改革委副主任李春临等：推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合
4月2日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任李春临和交通运输部政策研究室主任刘鹏飞、中国人民银行征信管理局局长任咏梅、金融监管总局普惠金融司司长蒋平就健全社会信用体系有关情况进行了解读，并答记者问。【详情】
7.浙江省委副书记、省长刘捷：以数字政府建设进一步推动全省政府系统提升行政效能
4月8日上午，浙江省委副书记、省长刘捷在数字政府2.0建设动员部署会暨第一次例会上强调，要深入学习领会习近平总书记关于数字政府建设的重要论述精神，认真落实省委“狠抓落实年”要求，以数字政府建设进一步推动全省政府系统提升行政效能，为打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章提供有力支撑。【详情】
8.民营经济代表人士专题研讨班聚焦推动民营经济高质量发展
4月7日至9日，民营经济代表人士专题研讨班在京举办，全国80余名民营经济代表人士围绕深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和全国两会精神开展学习研讨。【详情】
三、优秀案例
近日，北京市政府官方网站发布了《北京市全面优化营商环境 打造国际一流“北京服务”工作要点(2025年)》，旨在通过新一轮系统举措持续提升“北京服务”。北京燃气集团作为首都国企始终立足用户需求，创新服务举措聚焦优化营商环境持续发力，以高效、便捷、规范的服务，为城市高质量发展注入“燃气力量”。【详情】
浙江省：以政采创新驱动民营经济高质量发展
浙江财政将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻把握和运用五个“必须统筹”，坚决执行促进民营经济发展的各项政策措施，坚决破除妨碍公平竞争的各种障碍，坚决依法保护民营企业合法权益，为市场主体提供明确稳定的政策预期，为民营经济发展提供有力保障。【详情】
江苏省：破产审判工作情况及典型案例（2024）
2024年，江苏法院破产审判工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，依法履行破产审判职责，健全完善企业破产机制，充分发挥破产救治功能，奋力打造破产司法保护高地，为服务供给侧结构性改革、促进新质生产力发展、优化法治化营商环境作出积极贡献。【详情】
海南省：以政府数字化转型为核心 推动效能政府建设
4月10日，海南省委宣传部举行海南学习贯彻党的二十届三中全会精神“加快建设海南自由贸易港” 系列主题新闻发布会（第五场）——《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》专场，海南省营商环境建设厅党组书记、厅长任端平在回答人民网记者关于海南将如何进一步推动效能政府建设的提问时表示，将以“高效办成一件事”作为抓手，以政府数字化转型为核心，推动效能政府建设不断提档升级。【详情】
上海宝山区：“营商”+“法治”双轮驱动、双轨并行 积极推进涉企行政检查
为深入推动宝山区涉企行政检查工作落地见效，切实提升企业感受，回应企业关切，助力区域经济高质量发展，宝山区严格贯彻落实上级关于规范涉企行政检查的决策部署，以规范涉企行政检查为核心切入点，坚持“营商”+“法治”双轮驱动、双轨并行，持续优化法治化营商环境建设。【详情】
广州市：创新房地产档案利用 筑牢安全防线 助力不动产登记服务升级
广州市房地产档案馆在广州市规划和自然资源局党组的正确领导下，全面落实广东省委“1310”具体部署和广州市委“1312”思路举措，锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，持续深化不动产登记资料查询便利度改革，扎实推进档案制度建设，全方位筑牢档案安全防线，多形式多渠道加强宣传，助力广州打造高效、便捷、可信赖的不动产登记服务体系。【详情】
三亚市：20个特色案例发布 优化营商环境显成效
三亚市营商环境建设局会同市各相关单位，围绕“创新性、集成性、针对性、已实施、实效性”等5个核心维度，聚焦国内首创、省内首创、具有海南自贸港特色、引领示范效果等关键要点，经大众投票、专家评审等环节，择优评选出10个营商环境创新示范案例。【详情】
泰兴市：优化营商环境"十佳案例"
2024年，在市委市政府的坚强领导下，全市各单位积极对标国内外先进经验，对表重点领域改革要求，对照市场主体诉求期盼，着力提升市场主体满意度和获得感，形成了一批好经验、好做法、好案例。为发挥榜样作用，持续擦亮“到泰兴·泰省心”营商环境品牌，现推出“十佳案例”供全市学习借鉴。【详情】
西安市：持续创新环评审批服务模式 不断提升项目环评审批质效
西安市聚焦服务高质量项目建设，紧盯项目环评审批重点环节，进一步强化模式创新、优化涉企服务、深化改革探索，不断提升项目环评审批质效，2024年环评保障率达97.87%，有力促进项目快速落地投产。【详情】
酒泉市：“五大行动”优化营商网络环境
为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，甘肃省酒泉市招商引资优化营商环境项目建设强科技行动暨工业发展大会精神，酒泉市委网信办积极谋划，部署开展优化营商网络环境“五大行动”。通过系列举措，全力保护企业合法网络权益，营造清朗有序的营商网络环境，助力全市企业健康、规范发展。【详情】
儋州市洋浦经济开发区：全力打造“万般解释，不如一个解决”营商品牌
4月10日，海南省委宣传部举行海南学习贯彻党的二十届三中全会精神 “加快建设海南自由贸易港” 系列主题新闻发布会（第五场）——《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》专场，儋州市政府党组成员、副市长，儋州市营商环境建设局党组书记、局长，兼洋浦经济开发区营商环境建设局局长朱江在回答记者提问时表示，儋州洋浦正在全力打造“万般解释，不如一个解决”的营商品牌。【详情】
福州市长乐区：打造一流法治化营商环境 擦亮“一生长乐”幸福品牌
2024年以来，福州市长乐区市场监管局紧紧围绕打造一流法治化营商环境，通过严谨的监管措施确保市场公平与规范，同时聚焦发展要务，不断创新治理模式、优化服务清单，为长乐经济社会发展打造良好市场环境，不仅赢得了广大消费者的信赖，也为企业的可持续发展提供了有力保障，进一步擦亮了“一生长乐”幸福品牌。【详情】
昆明市晋宁区：优化营商环境典型案例——产业环境篇
近年来，昆明市晋宁区认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于优化营商环境建设的决策部署，全区各单位、各乡镇（街道）积极响应，聚焦“产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放”八大环境，着力解决难点、堵点、焦点问题，形成了一批具有积极成效的新举措、新成果。为进一步发挥示范带动作用，推动优化营商环境走深走实，助力高质量发展，晋宁区政务服务局推出优化营商环境案例集选，详细介绍一批优化营商环境工作案例。【详情】
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