“十二五”时期，旅游信息化发展得到党中央、国务院的高度重视，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。作为国际旅游岛的海南，将在“十二五”时期建成旅游信息化公共支撑平台和旅游综合资源数据库，实现“吃住行游购娱”智慧化和“一站式”旅游服务。而三亚作为国际旅游岛的排头兵，早已开始做关于“智慧型旅游城市”的梦，并正在朝着智慧型旅游城市的目标前行。
全产业链的网络联动推进
全产业链不同于产业链的纵向一体化，是产业链中的核心企业在复杂市场环境中实现自身利益最大化的一种自适应反应，是为了实现生产经营的良性循环、不断调整企业发展战略的结果。全产业链的发展已演变为多行业领域的融合。旅游业与信息产业的融合发展有着极强耦合度。两者的切合点是满足游客的信息需求，围绕游客的信息需求展开旅游信息产业网络的联动发展。智慧型旅游城市建设的核心是旅游信息化的推进和深度发展。
旅游业与信息产业的关联不再停留于单一产业链的延伸，而是两个产业链的联动。全产业链的网络联动效应说明，建设智慧型旅游城市重在整合旅游行业与信息产业现有资源，加大信息产业与旅游业的融合，并以此为基础，实现旅游信息产业与其他关联行业的延伸，从而带动智慧型旅游城市的建设。
从三亚旅游业信息化现状看，旅行社信息化程度相对较高，为有效地传递产品信息，他们较早采用网络开展营销；内部管理信息系统主要服务于管理效率提升。而旅游供应商为了减少对旅行社和营销平台的依赖，积极在客源地举办招徕活动，或利用自建网站开发客源市场。从三亚信息产业发展看，三亚信息产业链上游的研发设计环节、中游的制造加工环节均显落后，下游的运营商的服务水准以及信息服务的覆盖面有待提升。如今，三亚正在大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，信息产业中最能体现服务属性的当属技术研发与信息服务提供两个环节，这也是三亚建设智慧型旅游城市的关键所在。
三亚智慧型旅游城市的构想
智慧型旅游城市建设是指在旅游业地位重要或潜力巨大的城市，围绕旅游业信息化发展需要，通过融入信息技术，实现信息数据的广泛采集、整理加工、处理利用，进而丰富提升旅游体验和提高行业管理水平，并带动城市相关行业的智慧化建设，最终实现智慧城市整体目标的过程。建设智慧型旅游城市需要创新观念、开拓思路，应围绕一个中心、坚持两大主轴、落实三项推动、提供四类保障、规范五条路径来推进，早日实现三亚的智慧旅游城市梦。
以满足游客需求为中心。信息时代游客的需求体现为及时可信、丰富实用、便捷获取、互动沟通等。三亚建设智慧型旅游城市，要围绕游客信息需求，提供有针对性的信息服务，这是建设智慧型旅游城市的出发点和落脚点。
以旅游业和信息产业为主轴。智慧型旅游城市的重点在于将智慧理念与技术融入旅游城市的发展中，尤其是三亚这样旅游业主导型的城市。旅游业是智慧化的应用主体，旅游业的智慧化将对整个城市的智慧化起到积极推动作用。而旅游业的智慧化必须有信息产业的支撑。实现旅游业和信息产业的紧密融合是三亚建设智慧型旅游城市的主动力。
以企业应用、行业管理和配套支撑为基本推动。首先，旅游企业是旅游服务主要提供者，游客的信息需求体现为对旅游企业产品服务的了解。信息时代游客获取信息的渠道、设备条件更便捷，要求企业与游客对接，开展信息化建设，推进技术应用。其次，不同目的地之间的竞争日趋激烈，旅游目的地的营销极为重要，其主体主要是旅游行业主管部门。政府主管部门利用技术手段开展目的地营销和优化内部管理，是对智慧旅游城市建设的有益推动，同时他们掌握着大量旅游信息，加以挖掘利用将对旅游业发展决策起到辅助。再次，智慧型旅游城市建设需要有关行业支撑，这些相关行业的智慧化发展将有助于提升城市发展水平，解决城市发展带来的交通拥堵、信息不畅、环境污染等难题。
以制定专项规划、完善政策制度、引进项目和人才、优化投入渠道为保障。首先，三亚应及时制定旅游信息化专项规划，条件具备时申报参加国家级智慧城市试点建设。其次，智慧型旅游城市建设过程复杂、涉及面广、任务繁重，必须有政策制度扶持，从而协调不同行业、部门之间联动。再次，引入与智慧型旅游城市建设相关的科研项目和专业人才，尤其是信息技术研发设计人员，有助于缓解关键技术的研发难题。最后，智慧型旅游城市建设耗资巨大，且属性复杂，是商业属性和公共属性的融合。因此，公共投入坚持以满足城市发展基本需求和旅游经济发展为出发点，社会投入则凸显投入与收益并举的原则，吸收社会闲置资金参与，保证投入渠道畅通。
以试点推进、动态检测、人才培养、创新沟通、兼顾当地居民利益为路径。首先，目前智慧型旅游城市建设缺少成熟经验，为有序开展、避免盲目建设，建议采取试点项目逐步推进的尝试，以便在建设实践中总结经验不足，为后期改进和扩大范围提供参考。其次，建设智慧型旅游城市是个长期过程，需要对过程进行控制管理，实施动态监测，既监测企业内部，也监测行业主管部门。通过监测反馈，把握建设动态，为优化建设提供建议。再次，加强人才教育和培养是解决专业人才缺乏的根本。目前高校旅游专业的电子商务课程较为理论化，建议高校开设相关的应用型课程，并对有关工作人员进行培训。然后，创新沟通协调机制。建设前期的协调集中在旅游业内部，由旅游主管部门负责处理企业管理、市场规范、目的地营销等问题。建设后期的协调涉及到交通、通信、物流等与城市发展深度关联的行业，建立联席会议制度，定期沟通协商建设中的问题，方便推进建设过程。最后，兼顾并保证当地居民的权益。建设智慧型旅游城市不仅应满足游客需求，还应兼顾本地居民的合理权益，缺少本地居民支持的旅游业难以长久。对建设智慧型旅游城市过程中给本地居民造成影响的应考虑做出补偿。智慧型旅游城市建设是对城市发展的升级与完善，保证本地居民和游客共享成果是根本。
（作者单位：三亚学院）
