从户籍制度改革，到不动产登记制度改革，再到征信体系建设，近期加速推进的诸多行政改革，都对数据库建设提出了更高的目标要求，一些政府改革更是以大数据为基础，积极转型并推进行政行为信息化，大数据已经成为政府改革和转型的新支撑。
大数据成政府转型动力
近年来，国内大数据产业已成新一代信息技术的重要新兴领域，得到了政府、社会和业界等各个层面的广泛关注，以大数据分析挖掘为基础的新型管理及经营模式，已成为经济社会发展的重要趋势。与此同时，开放数据运动在迅速兴起，在政府职能转变和产业转型发展的政策号召下，政府数据开放正在随着各级政府的重视和推动，逐渐向广度和深度上发展，数据不断被应用到政府日常管理和为民服务中，并成为推动政府政务公开、完善服务、依法行政的重要力量。
百姓无需搜遍网络，就能查询衣食住行、科教文卫等各种信息；社区工作人员通过获取数据库信息，便可处理突发事件；政府运用数据分析，也能发现贪污线索……如今，大数据已被很多地方政府部门悄然引入日常管理中。可以说，大数据因其数据体量大、类型多、价值高、处理快等特征，在增强政府决策的科学性、增强公共服务能力、提升社会管理水平等方面，正在发挥越来越重要的作用。
专家指出，发展政务大数据的意义，不仅在于打通部门壁垒、提高行政效率，更在于转变思维方式，引领政府转型。信息技术管理专家、《大数据》作者涂子沛表示，我国应对数据在现代社会的重要性有充分认识，将数据理念、数据知识纳入公务员常规培训体系，力争在全社会形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的氛围，适应时代发展潮流。
“信息孤岛”亟需打破
大数据应用是政府社会服务管理信息化建设的重要组成部分，这其中各部门数据资源协同共享、业务系统互联互通则是关键和难点，能否让大数据协同共享、互联互通，不仅影响着大数据行业本身的发展，更事关相关改革的成败。
当前，大数据已摊开了一张美好的蓝图，不过勿庸讳言的是，时下不少政府部门存在着严重的“数据小农意识”，各自为政各行其是，导致产生一个个“信息孤岛”，不仅让百姓深受其苦，也让政府自身的社会治理水平受到制纣，大大地影响政府的协同管理和应急响应。
同时，由于信息孤岛的长期存在，让诸如征信体系建设、不动产登记等改革举措受困其中，也引发了各式各样和数据库重复建设等浪费现象，为下一步整合制造了新的难题。这亟待高度重视。
从大数据的本质来看，大数据时代应该秉承开放、分享的精神。只有彻底践行开放、分享的精神，才能充分发展、享受大数据的巨大价值。信息管理专家涂子沛认为，因为制度、地方主义、部门主义等人为因素造成数据分散的现象，就称之为“数据割据”，数据割据明显违背大数据时代精神，政府部门应争取数据逐步全面对社会开放。
涂子沛表示，“例如对于财税数据的公开，以及天气数据的全面开放等，就要争取实现从局部开放、收费公开，到全面开放、免费开放的转变。只有打破既有利益，向社会开放信息，大数据时代的创造力才会在博弈下成为可能。”
当前，由于中国社会存在数据量少、数据质量低、数据公信力差等先天不足，因此政府部门如果要在行政管理方面有所创新求进，首先就要破除既有的利益格局，在建设公民社会的基础上，通过信息开放，去为“大数据”时代的基础建设打好基矗
推进行政行为信息化
大数据成功需要有一个庞大的生态群去支持，而不是一个厂家独立能够主导的技术方向；同时，掌握着大量核心数据的政府部门更应开放，逐步推进行政行为信息化。
打破“信息孤岛”就是要打破原有的利益割据。目前国家已出台相关文件要求全面共享数据，对此，要打通政府各部门间数据交换共享的渠道，首先就必须将原本分散存储在不同部门、行业的公共数据陆续汇集到统一的公共数据中心，强力推进政府各部门数据共建共享。
芜湖市政府信息办副主任、总工程师承孝敏指出，建立各个政府机构的信息数据交换和共享，“一站通”平台的基窜重要。
其次，加强政企的大数据合作，才能双赢，打破行政管理壁垒，提高政府管理水平。“一方面政府掌握着大量核心数据，占数据总量95%以上的非结构化数据被束之高阁；另一方面，一些企业拥有专业数据分析应用技术，却只能望宝山兴叹。”九三学社中央副主席赖明说，若政府部门与市场主体加强合作，必将激活潜藏的巨大市场价值，并提升政府决策管理服务水平。
再者，要打破“信息孤岛”，需要相关部门转变观念，厘清公民隐私权和公民知情权两者之间的界限，建立符合中国国情的数据应用法律体系，确保“大数据”绝对安全，保护公民个人信息不被商业化、公民隐私权不受侵犯。
另外，还应加快制定数据产权归属、保护以及采集、存储、加工、传递、检索、授权应用等法律法规，明确数据拥有者、使用者、管理者、社会第三方等各方的责、权、利，推动更多政府部门、企业和个人共同参与到社会信用体系建设中来。
