李毅中：以智慧园区带动县域经济发展

 

　　要在2020年全面建成小康社会，基本实现工业化、信息化水平大幅提升是全面小康的重要目标。“实现工业化，人均GDP1万美元已无悬念。”李毅中指出，关键是深层次问题和结构性矛盾的化解，需付出艰苦努力。

 

　　我国幅员辽阔，分布着近3000个县市，县域经济特征明显，但是如何协调同步发展，李毅中认为要深入研究策划。

 

　　全国以城市群为单元划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。李毅中在演讲中指出，发展区域经济要贯彻主体功能区战略，要落实到差别化发展，要从国情出发制定实施主体功能区战略。在区域和产业层面要“根据各地资源禀赋、环境容量、区位特征、产业基础、市场状况，选好优势特色产业、主导产业，差别发展、‘错位发展’。”

 

　　李毅中同时强调，在政策层面也要适应差别化发展，实施“差别化政策”，例如财政、税收、金融、贸易、土地、产业政策等多方面。在李毅中看来，进行差别化政策有利于地区发展和全国资源合理配置，应落实到“四化”发展的各个环节和各项改革之中。

 

　　如何将县域经济发展作为实现目标，李毅中指出要以打造“智慧园区”为手段，推进产业园区转型升级，实现产城互动。

 

　　纵观我国产业园区的兴起，毫无疑问已经实现了产业集聚，承接了产业转移，乡镇企业升级为地域经济，一些发达地区创造了成功经验。

 

　　李毅中总结指出，产业园区目前已经形成了三种发展层次：首先是同类产业集聚形成特色专业园区，成为地方“块状经济”；其次是上下游企业组合，延伸完善产业链，成为地方“条状经济”；最后是与科研、院校相结合的科技型产业园区，成为中小企业的“孵化器”。

 

　　但是一些工业园区在迅速发展的同时，也需要引起高度重视并积极改进。一是数量过多、结构趋同、产能落后、低水平重复问题；二是一些园区还存在浪费土地、污染环境、事故多发、产品质量低下问题；三是一些园区服务配套脱节、易形成“产业孤岛”。这些都需要进一步改进。

 

　　如何解决以上问题，李毅中指出要大力推进工业园区优化改造、转型升级。在整合产业资源的同时，确定主导产业，扩展优势、淘汰落后、改善服务配套，也可用循环经济理念推进园区循环化改造，如能源梯级利用、工序综合利用、土地集约使用、集中治理污染、优化物流降低成本等。

 

　　“园区建设纳入城镇发展规划。加强园区城镇服务功能，吸取以往规划缺失造成环保安全隐患教训。”李毅中建议，同时还要探索改进园区管理体制和运行机制，防止行政化回归。

 

　　与此同时，还要重视提升信息化水平，打造“智慧园区”，因为园区完全可以成为“智慧城市”重要组成部分。