近日,有媒体报道,广东省的不少市县政府的官方网站出现了民营医院、购物中心等商业广告。而早在2012年,广东省政府办公厅就印发了《广东省政府网站管理办法》,其中明确规定政府网站不得从事商业活动。报道中提到,在采访过程中,几乎所有的政府官网管理单位都表示清楚这一规定,最为普遍的回应则是上级投入不够。
尽管有现实困难,但政府网站作为行政窗口的根本属性不容模糊。作为电子政务建设的重要组成部分,政府官网是政府面向社会的窗口,是公众与政府互动的渠道,对于促进政务公开、接受公众监督、全面履行政府职能具有重要意义。说白了,政府官网是一种公共产品,是面向社会大众的“公器”,倘若与商业利润相联系,就容易导致公私不分甚至公器私用。
那么该如何解决政府网站商业化问题,加强政府窗口建设呢?解决途径无非是由内而外两条:第一条,政府内部加大投入,包括资金上的投入和人员上的投入。第二条,采取技术服务外包,将官方网站的日常管理维护的技术服务外包给专业化团队,政府则腾出手来专注于网站内容、发布审定、环节监控。
有人会问,网站建设并非真刀真枪的政务,值不值得政府加大投入?回答是值得。李克强总理在政府工作报告中提到的“互联网+”概念已经在全国上下形成热潮,传统行业与互联网思维相结合是实施“自主创新战略”的重要思想武器。政府执政与行政同样需要革故鼎新、与时俱进。今后,各级政府及其工作部门的权力清单和责任清单、行政审批和行政监察、重大决策的吸纳民意等一系列关乎全局的深化改革举措,都需要通过互联网予以支撑,政府网站建设的意义不容小觑。
另一方面,很多政府网站好的建设经验值得借鉴。比如将网页设计等工作外包,政府部门则聚焦内容本身。由于内容发布审定环节仍是政府掌握,服务外包也不会引起国家信息安全方面的担忧。在这方面,我们有着成功的先例:据媒体披露,铁道部门12306网络订票平台在有民间电商企业的技术团队协助之后,原本习惯性崩溃的系统如今已经大为改观。
只有擦亮门窗,才能迎接阳光。作为行政窗口的政府网站,尤其是贴近民众公共服务的基层政府网站,从某种程度上说,是全面深化改革过程中决定民众“受益感”的第一信源。不该让这一公共产品受到商业利益的侵蚀,应为其引入技术市场的活力。如此,政府网站才能成为政府与外界的沟通之窗,成为打造阳光政府的机会之窗。