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社保、再生育证、住房保障低收入认定、证明开具……诸多政务服务就在社区“综合窗口”一站式办理；话费充值、交水电燃气费、网费缴纳……24小时可在家门口自助完成；医疗挂号、社保查询、车辆违章处理……轻点触摸屏即可实现。原本繁杂得“多头跑”、“多处排（队）”的活，如今在开福区芙蓉北路街道欣城社区变成“一站式”或“举手之劳”。近日，随着开福区社区公共服务综合信息平台在欣城社区的开通使用，开福区作为全国社会治理与服务创新实验区建设进入重要实施阶段。
“以满足居民群众服务需求为导向，探索建立社区运转高效化、社区服务多元化、社区资讯智能化、社区治理法治化、邻里关系友好型、社区事务共建型的‘四化两型’社区治理和服务创新体系。力争三年内，社区治理和服务创新工作实现城乡社区兼顾、基础设施完备、管理制度科学、人才队伍优良、服务能力良好、居民群众满意的目标，尽快实现由‘实验区’向‘示范区’跨越。”搭建社区公共服务综合信息平台，打造便民利民的智慧城区，开福区委书记廖建华高瞻远瞩，同样充满了期待。
镜头1 1分钟自助完成话费充值
“以前手机突然停机，还要东奔西跑去缴费。现在在家门口就搞定了，确实方便！”社区公共服务综合信息平台开通，便民信息服务终端在开福区欣城社区首次亮相，让居民李慧眼前一亮。当天下午，家住澜北湾小区的李慧成为首个体验该服务终端的居民。
长沙晚报记者看到，站在便民信息服务终端前，她轻击蓝色屏幕上的“我的缴费”栏目，在“话费”一栏两次输入手机号码，确认无误后输入充值金额和个人密码，不到一分钟时间，100元话费就按时到账。“自助缴费省时省心，在家门口就可以完成。”李慧高兴地说。
长筒型、高约2米、蓝白相间……长沙晚报记者在现场看到，这台萌萌哒的便民信息服务终端，“身上”印有“长沙开福”字样，操作界面上方，也细心地标有小票打印、身份证阅读器、指纹仪、社保卡读卡器、密码键盘等温馨提示语，提醒市民如何办理证件、查询事务等。
随后，长沙晚报记者也过了一把“乐活”瘾，屏幕滚一滚，轻击“我的政府”选项，即可实现办事查询、智能查询、便民服务热线、社保查询、医保划拨、医疗挂号；而在“魅力开福”选项中，开福简介、自然风光、人文历史、经济发展、精神文明、党建宣传也成了展示开福区形象的微平台；在“我的缴费”选项中，有水、电、燃气、网费、话费、医疗挂号、医保划拨等缴费项目，居民可在此实现缴费的智能查询等。
社区工作人员介绍，目前，这台便民信息服务终端设备正在调试阶段，预计到6月底，就可摆放在社区户外，为居民提供24小时“上岗”的便民服务。
镜头2 再生育申报“一站式”办理
社区公共服务综合信息平台在欣城社区的开通，意味着社区政务服务从此开启“智能时代”。
“没想到在咯里就可以一次办理好，原来跑了社区要跑街道，还要跑区计生部门，有时还得来回跑。”在社区政务中心“综合窗口”前，前来办理再生育证的居民余冰一脸轻松。家住景香苑小区的余冰准备生二胎，需要办理再生育申报手续。“咯就是帮我们居民省了不少事！”当体验社区政务中心推行的“一站式”受理后，余冰当即点赞。
长沙晚报记者注意到，欣城社区政务中心以往的“计生窗口”、“民政窗口”、“医保窗口”、“综治窗口”等电子字样窗口，如今已统一被“综合窗口”替代。居民办理政务，则通过服务终端取号，通过电子语音提示自动排队。“以前都得坐在窗口值守，现在综合窗口都可以受理了，就可以腾出更多的时间到居民家里走访。”社区计生专干周阳如是说。
欣城社区党总支书记、主任吕丹介绍，社区之前有计生、综治、城管、民政、医保、低保、党建、文明创建等8个服务窗口，而随着社区公共服务综合信息平台的启用，“智能社区”的推出，原有分门别类的窗口改成了统一的综合窗口，政务服务从此实现“一站式”受理和办理，从一人一岗到全员齐动，让居民办事不用等，大大提升了办事效率，更是免去了居民来回跑、多处跑的烦恼，而社区工作人员也得以“解放”，有更多的时间走门串户，为居民提供更多的服务。
镜头3 “身边政府”可查办件进度
社区政务中心窗口受理后，办件进度如何？社区公共服务综合信息平台“智能社区”打造出的“身边政府”，在家门口可随时接受居民的查询和跟踪。
在欣城社区，居民余冰再生育手续在窗口完成受理后，她迫不及待来到社区电子政务大厅服务终端，对其再生育证办件进度进行自助查询。
轻点触摸屏，余冰在“办件查询”功能模块予以确认，拿出身份证放在“扫描身份证查询”区域，界面上很快显示出办件受理的时间，以及办件状态等详细信息。“受理的信息很详细，进度也有提示，查询后我就放心了。”余冰说，其办件最终结果也会通过系统短信进行提示。
长沙晚报记者看到，社区电子政务大厅服务终端的“快捷查询”功能模块上，可以通过“扫描身份证查询”、“扫描指纹查询”、“扫描二维码查询”三种方式进行，居民根据自身情况，可自助任意选择。
“信息平台的服务终端就像一个‘身边政府’，在社区家门口，办件情况可随时接受居民的查询和跟踪。同时通过‘智能社区’系统后台数据的查询分析，社区可实时掌控工作人员办事数量和进度等信息。根据工作量分门别类的动态信息，社区就可以根据居民的需求及时合理安排增减人手，做到科学调度，实现高效运转。”吕丹说。
资源整合
社区事务“一窗受理一网协同”
据了解，2014年4月，民政部正式将开福区列为全国社区治理和服务创新实验区之一。为此，开福区出台了《开福区推进全国社区治理和服务创新实验区建设实施方案》，在互联网不断深入居民生活的当下，为满足居民群众服务需求，开福区决定整合市场、政府和社会三大资源，增强可操控的服务供给能力，建立起更加完善的服务约束制度、服务信用担保制度和服务质量监督制度，在此基础上，推出社区公共服务综合信息平台。
“不单单是信息系统建设，更注重聚焦服务产品（政务服务、公共服务、便民服务）的内容、资源和配置方式。全面整合政务服务，逐步推进公共服务、便民服务，扩展多种服务渠道，聚焦多种服务队伍，形成线上线下融合的便民服务，将社区公共服务中心打造成为居民优质高效服务的‘链接点’，实现社区事务‘一窗受理，一网协同’的目标。”开福区委副书记、代区长沈裕谋说。
早在2009年，开福区就依托电子政务外网，建设了网上政务服务及电子监察系统，将区文体新局、发改局、教育局、城乡建设局、民政局、财政局、人社局、环保局、商务和旅游局、卫生局、计生局、城管局、交通运输局、安监局、人防办等31个区直机关单位的所有行政审批和服务事项，均纳入系统进行网上受理和在线办理，建立了统一的政务服务中心，实现了区本级的公共服务“一站式受理、网上办事、一条龙服务”。2011年将非行政许可和服务事项纳入网上政务服务系统。今年，又重点对政务服务事项进行了改造和业务下沉，增加并联审批业务流程，整合房产、国土、住房保障部门业务数据，实现部门之间数据共享。其中计生局的再生育审批事项，实现了从街道受理到区局办理的全线贯通，提高了街道计生办的工作效率，方便了社区群众的日常办事。
同时，结合开福区政务公共服务信息系统资源，依托现有的区、街镇、社区（村）三级行政服务中心，以服务体验、信息共享和流程优化为导向，建设覆盖区三级公共服务设施（区、镇街、社区（村））的便捷、透明、亲和、智能和安全的公共服务综合信息平台。
该平台汇总各部门的全部政务信息，有效打破部门间的信息壁垒，集“创新管理、协同审批、效能监察、公共服务、信息共享、智能分析”六位功能于一体，为社区提供自治管理、日常协同办公等基础信息化支撑；为窗口服务人员和业务部门工作人员提供一体化的多渠道办事审批服务；形成贯穿区、街镇、社区（村）的三级监察，提高工作效能和廉政服务水平；为居民群众提供多元化的、亲近友好的公共服务，更大程度地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；对政府信息资源进行重新组合和优化配置，实现跨地区、跨部门的共享；为政府各部门提供标准化的管理和民生服务，以及基于大数据的决策分析支持。
社区服务
首批66项政务服务下沉至社区
开福区社区公共服务综合信息平台在开福区网上政务服务和电子监察系统基础上建成，将覆盖辖区17个街镇131个社区（村）。目前，按照“总体设计，分步实施”原则，项目试点前期，开福区在芙蓉北路街道欣城社区和江湾社区，清水塘街道的清水塘路社区，望麓园街道的荷花池社区，以及新河街道的三角洲社区铺开，应用试运行后再逐步向其他街道和社区推广。
据介绍，开福区社区公共服务综合信息平台的搭建，提高了政务服务的效率，保证政务服务的惠民性、公平性、公开性。开福区此次首批将66项服务下沉至社区，涉及党员服务、劳动就业社会保障服务、社会救助服务、计生服务、住房保障服务、综合治理和安全管理服务、综合服务（统计）、证明开具等。
同时，社区公共服务综合信息平台的开启，通过社区“居民网上家园”网站，家政服务、维修装修、餐饮住宿、卫生医疗、购物指南、教育培训、旅游资讯、法律援助、票务服务、中介服务、殡葬服务、房产物业等服务需求，居民可拨打24小时服务热线（0731-82941221）或点击“居民网上家园”的24小时客服在线咨询，均能找到相应服务。
开福区电子政务中心负责人介绍，通过平台扩大和延伸服务，让居民在家门口就能解决购物、餐饮、休闲、娱乐、修理、家政服务等多方面的生活需求；通过将各种便民服务接入社区“居民网上家园”，居民可以通过拨打服务热线了解周边的商家信息，预约上门进行服务，如维修服务、洗衣服务、便利店配送服务等。
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平台建设背景
2013年1月民政部下发了《关于加强全国社区管理和服务创新实验区工作的意见》(民发[2013]13号)，明确提出“积极推进社区信息化建设”。整合社区现有信息网络资源，鼓励建立覆盖区（县、市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享。整合区、街道、社区面向居民群众、驻区单位服务的内容和流程，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络。
2013年10月31日，民政部、发改委、工信部、公安部、财政部五部委联合下发《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》(民发[2013]170号)，要求在街道乡镇应用社区公共服务综合信息平台。政府基本公共服务事项主要依托社区公共服务综合信息平台统一办理，逐步实现社区公共服务事项的全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，切实改善社区信息技术装备条件，提高社区管理运行效率，增强部门协同服务能力，提升居民群众使用率和满意度。整合政府公共服务信息资源。各地应依托政府公共服务信息系统，加快统筹政府公共服务网络和信息资源，原则上凡涉及社区居民的公共服务事项，均要逐步纳入政府公共服务综合信息平台集中办理。加快社区信息系统集约化建设，推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向政府公共服务综合信息平台迁移或集成，最大限度精简基层业务应用系统、服务终端和管理台账。
