把牢“三网”关　提高互联网舆论引导能力

 

　　当今时代，以互联网为代表的新兴媒体，正在深刻改变着媒体传播的内在结构和总体格局，带来了传播领域的革命性变革，成为引导社会舆论的重要阵地。如何通过新兴媒体联系群众、了解社情、凝聚人心、开展工作，成为对党的执政能力的全新考验。这一局面要求我们切实加强网上舆论引导，加快形成以主流网站为主要载体的传播社会主义核心价值体系的网络舆论阵地，牢牢掌握网上舆论主动权、主导权和话语权，营造和谐的网络舆论环境。

 

 

　　一是从全球看，互联网已逐步取代电视，日趋显现“第一媒体”之势。从受众多少这个标准来看，互联网已日趋显现“第一媒体”之势。最新的数据显示：从规模上看，目前国内有1900多种报纸、9000多种刊物、3000多家广播电视台，150多万个网站，5000万自媒体博客用户。随着“三网”融合和3G时代的到来，国内5亿多手机用户都将成为潜在的信息生产者和传播者，互联网数量几乎是无限增加的；从发展的态势来看，广播问世30年之后才拥有5000万听众，电视拥有同样数量的观众也用了近13年，而网络则只用了4年。根据Editor&Publisher的最新研究(2007年)：大约1/3阅读在线电子新闻的用户对传统媒体失去了兴趣，电视收视率下降了35%，广播收听率下降了25%，报纸购买率下降了18%，网络媒体已经超过报纸、杂志、图书、电影、戏剧等传统媒体对民众的影响，并呈现出取代电视的发展势头。

 

　　二是一些发达国家已经意识到网络的重要意义，使之成为国家软实力建设的重要利器。早在1992年，克林顿政府就提出了“信息高速公路”的国家发展规划。其他发达国家不甘落后，如日本和欧盟等国也推出了自己国家的互联网发展战略规划，将互联网的发展作为衡量本国综合国力的指标之一。互联网具备的无国界性和跨国性给中国国防带来了新的挑战。前不久，美国国会拨款2500万美元专门用于破解我国信息边防的软件开发。此外，各种反华势力也看到互联网的巨大作用，借助互联网平台，扩散自己的舆论影响，丑化中国的国际形象。

 

　　三是互联网已成为社会观念和思想的显示器和晴雨表，给我们引导社会舆论、凝聚社会共识带来严峻挑战。互联网的虚拟特性，使之成为各种诉求自由便捷表达的空间，产生了极为广泛的影响。社会上的各种错误思潮包括各种不健康的价值观在网上几乎都有反映。同时，互联网的强大聚合功能，还使之成为一种新的社会动员和组织方式，为各种政治、社会力量在网上聚集、组织、动员提供了便利，这种聚合有时会形成对社会有利、有益的因素，但有时候也可能成为影响社会安定的重要因素。这都给我们引导社会舆论、凝聚社会共识带来严峻挑战，网上舆论引导和管理工作将更加繁重。

 

 

　　一是加强网络文化产品创作生产，开展网上文化活动。制定网络文化发展规划和网络文化建设指导目录。组织实施“文化精品数字工程”，出版数字工程、建设数字图书馆、知识资源数据库，促进健康文化、优秀文化产品的数字化、网络化传播。鼓励宣传文化单位遵循信息网络的特点和规律，针对不同网民特别是青少年的接受心理，努力创作生产更多体现时代精神、讴歌真善美、群众喜闻乐见的网络文化产品。结合网络媒体的文化平台功能，重视发挥网民的主体作用，积极开展健康向上、丰富多彩、吸引力强的网上文化活动，营造网上舆论的“洼地”效应，架起一座老百姓和政府沟通的网络桥梁。

 

　　二是强化网上正面宣传。网络文化单位都要努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导高尚精神、弘扬社会正气、培育和谐精神。运用各种方式在网上大力传播马克思主义中国化最新理论成果，大力传播社会主义荣辱观，大力弘扬民族精神，用正面声音占领网络阵地。大力加强网上新闻宣传，围绕中心工作，组织开展各大主题宣传、成就宣传、典型宣传活动；重点宣传经济社会发展的有利优势和良好环境，宣传抓大项目促大发展、打造精品陶瓷基地和中国生态硒谷，工业强市、农业稳市、商贸活市、文化立市、教育兴市，大力实施民生工程，推进城市和社会主义新农村建设，以及干部转变观念作风，赢得民心等好经验、举措和成效。宣传文化管理部门的干部，要积极开办博客、播客，以正面权威声音深入浅出地阐释党和国家的方针政策，用正确舆论引导广大网民。

 

　　三是做大做强重点网站。财政部门要加大对重点新闻网站的宣传业务的资金支持。电信基础运营企业要在重点新闻网站网络接入服务等方面给予支持，主办单位要加强对重点新闻网站的领导，把优势资源优先用于重点新闻网站。形成以重点网站为中心，市直各部门为子站的综合性互联互通网络，做到“网络总体架构统一、信息交互模式统一、信息资源组织体系统一”。加强丰城政府网和新闻网等网站建设，强化权威信息发布、政策解读功能，充分发挥宣传党和国家方针政策的主渠道作用，大力扶持校园网建设，更好地传播科学知识和先进文化，营造政通人和的政治环境。

 

 

　　一是建立完善网上舆论引导机制。建立健全网上舆情研判报送机制和网上舆论引导快速反应机制，增强应对网上舆论问题的快速反应能力，确保舆论引导及时、准确、有力。加强网上热点和突发事件舆论引导，进一步完善《丰城市重大突出性事件网上宣传处置预案》，建立健全网上新闻发布机制，按照“主动出击、主动引导、先入为主、先声夺人”的要求，牢牢掌握网上舆论引导的主动权和话语权，遏制小道消息和谣言的传播。对网上出现的舆论热点和突发事件的炒作苗头，要立即组织开展有力有效的舆论引导；对网上负面舆论炒作，要及时疏导和化解；对网上恶意攻击，要积极开展舆论斗争。要讲究引导艺术，善于利用各种流行的网络传播手段，运用网民熟悉的语言和方式，通达社情民意，疏导公众情绪。

 

　　二是强化行业自律和社会监督。要充分发挥丰城市网络文化协会作用，引导从事网络文化信息服务的网络运营和服务机构建立健全内部管理制度，加强自我教育，落实行业规范，自觉遵守有关法律法规，接受网络文化的行业管理。对严重违反行业自律规范的会员单位，取消其会员资格；违反有关法律法规规定依法应当取消经营许可的，取消其经营许可，并禁止其再从事网络文化信息服务。各网站要坚持把社会效益放在首位，坚持上网信息审查制度，自觉对网上内容进行监管，做到不制作、不发布、不传播有害信息，自觉抵制一切有悖网络文明、有碍社会稳定的行为。加强社会监督，充分发挥丰城市互联网违法和不良信息举报中心的作用。互联网安全监管部门要在重点网站、论坛设立“虚拟警察”和“报警岗亭”，及时受理群众举报，并建立举报奖励制度。同时，建立互联网信息评议制度、网站信誉公示制度，加强对基础运营商、接入服务商、内容提供商的舆论监督，对严重违法违规行为公开曝光。

 

　　三是开展网络文化环境集中整治。文化、公安、工商、电信等部门要密切配合，组织开展网上“扫黄打非”专项整治活动，严厉打击网络淫秽色情、非法传播视听节目和非法出版行为，坚决关闭淫秽色情网站，依法惩处违法犯罪分子。要加大城乡网吧整治工作力度。坚持学校、家庭、社会齐抓共管，为青少年成长创造文明健康的网络文化环境。建设网吧远程监控平台，把全市所有网吧纳入视频监控范围。

 

　　四是推动网络媒体与传统媒体的良性互动。网上舆论与传统媒体舆论相互作用、相互影响的趋势日益明显，传统媒体和网络媒体的联系越来越紧密，必须两者良性互动，共同营造积极健康向上的舆论环境，防止出现两种声音、形成两个舆论场。网络媒体及时转载传统新闻媒体的重要新闻稿件，对传统新闻媒体的重要信息进行二次传播，实现传播效应的最大化；传统媒体也要注意对网上舆论热点进行有效地引导，介绍网上正面宣传的进展情况，多报道广大网民的积极反应。