湖南岳阳县全面建成基层政务服务网络

 

　　 “至10月底,岳阳县建成村级政务中心便民服务代办点469个，实现了基层政务服务网络全覆盖。”11月4日,湖南省岳阳县常务副县长李勇告诉记者,过去5年,累计受理各项行政审批及公共服务事项45万余件，其中即办件366145件，承诺件85304件，按期办结率99.9%，提前办结率99%，即办件现场办结率100% 。

 

 

　　岳阳县政务中心提供的资料显示,该中心自2011年4月正式运行之日起，就全面推行“两集中、两到位”改革，实现单位行政审批内设机构向一个机构集中，该机构向政务中心集中;单位向政务中心单位窗口授权到位，各类事项在单位窗口办理到位。目前，该中心共进驻县级部门和机构33个，服务窗口24个，凡是向企业和群众开展的行政许可、行政审批和服务事项已全部纳入中心集中办理，设定集中受(办)理的行政审批和公共服务事项338项。全县职能部门做到“应进尽进”，使得来“政务超市”办事的群众和企业能够“各取所需”。

 

　　“我们就是想建设一个服务部门最多、服务内容最全、审批环节最少的政务服务超市，让前来办事的群众感受高效快捷的服务!”李勇说。

 

　　为建立科学合理的审批快速流转机制，提升行政效能，岳阳县政务服务中心按照“统一受理，提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，完善并联审批、联合办公协调机制，做到程序能简则简、时间能短则短、方式能活则活。

 

　　为方便群众了解信息，2012年7月，中心电子政务大厅上线运行，群众只需通过电子政务大厅，就能实现行政审批和公共服务事项网上咨询、网上受理、网上办理、网上查询，政务中心还在门户网站公开政务服务办事指南和工作动态，接受群众咨询和投诉，接受社会各界的建议和监督。政务服务信息化建设，使政务中心服务效能再次飞跃。在建好政务服务超市的同时，该县还下大力加强乡镇便民服务中心和村级便民服务代办点建设，着力打造“政务超市连锁店”。按照“部门整合资金，统一建设使用”原则，各乡镇均已建成开放式集中办公的便民服务中心，至2015年，全县建成村级便民服务代办点469个，实现了基层政务服务网络全覆盖。

 

　　岳阳县政务服务中心主任许东望介绍，据统计，五年来，岳阳县政务服务中心日均接待公众500余人，行政审批服务事项当日即办项目由15个增加到42个，项目的平均承诺时限由法定的20个工作日压缩到15个工作日，平均办结时限为10个工作日，比承诺时限平均提前了5个工作日，比法定时限平均提前了10个工作日。截至目前，累计受理各项行政审批及公共服务事项45万余件，其中即办件366145件，承诺件85304件，按期办结率99.9%，提前办结率99%，即办件现场办结率100% 。

 

 

　　为了给企业提供便捷高效优质服务，政务中心创新工作思路，变被动为主动，按照“手续齐全，一次办成;手续不全，一次说清，两次办成;两次不成，服务上门”的要求，大力推行分类代办、全程服务。运行五年来，中心共为67个项目提供了代办服务，建设项目投资总额达33.5亿元，累计为重大投资项目代办减免行政审批相关费用43552520元。

 

　　李勇介绍，改革是手段，服务是目的。政务服务中心创建之初，该县便高起点谋划，高质量实施，按照高效、便民的宗旨，主动与有关部门协调，先后安排新农合、电力、婚姻登记等便民项目进驻中心办理，极大地方便了人民群众办事。中心运行以来，各部门窗口还根据自身工作实际，制定了一系列特色服务制度：工商窗口节假日预约服务制度。工作人员对外公开窗口负责人员手机号码，实行节假日预约服务，只要有办理企业登记注册的业务，无论是节假日还是休息时间，都能及时赶到窗口进行办理。质监窗口规范化服务制度。该窗口以“五零”服务为目标，做到与服务对象零距离、服务流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务对象零投诉，着力打造“阳光质监”。国土窗口“三个主动”服务制度。该窗口坚持主动联系服务对象、主动协调相关前置审批部门、主动提供政策法规帮助务，为办事群众提供审批办件便捷通道。

 

　　此外，政务服务中心还根据前来办事的群众特点，在岳阳县行政事业单位率先实行“早九晚五”作息制度，实施每天指纹考勤“四签制”，并按照“前台树形象、后台抓考核、效果公众评”的要求，通过行政审批电子监察系统对办事过程进行网上监察和视频监察，同时设立行政效能投诉中心，开通咨询投诉电话。

 

　　李勇多次到该中心察看了解工作人员的情况，发现问题，及时纠正，这样全方位、立体化的监督体系的建立，促使工作人员从“公务员”向“服务员”转变。

 

　　许东望说，去年6月，原特力商城危房改造项目的行政审批和发证工作在政务服务中心国土窗口开始办理。三个月时间，该窗口工作人员始终以高度的责任感和使命感，牺牲休息时间，向尚德小区所有业主宣传国家政策，精心搜集相关资料，用最快的速度办好了所有手续，无一差错的为小区业主核发国有土地使用证600余本，得到了业主们的一致好评。后来，在政务服务中心国土窗口前，尚德家园小区业主代表把一面绣着“优质服务、忠诚履职”的锦旗送到了窗口办事人员手上。这也是国土窗口推行政务公开、高效便捷服务、努力创先争优，得到群众普遍认可的一个生动反映。