新华网武汉１１月１０日电（记者梅东阁 冯国栋）近期国家密集出台“大数据”和“互联网＋”激励政策，但部分地区由于缺乏系统体系，为搭乘“顺风车”大上快上，结果“盆景”难成“风景”，“成果”难有“效果”。记者采访中发现，武汉市公安局洪山分局向现有资源挖潜，通过打通政务“大数据”壁垒，构建小巧却实用的平台，健全工作机制等工作，探索出一条构建节约型“互联网＋政务”的“洪山模式”，探索近一年来，不仅免去了数千万元的设备投资，而且有效提升办事效率，带来实实在在的效果。
“互联网＋”警务在基层凸显活力大有可为
在武汉市洪山区保利?浅水湾小区警务室，民警罗先国正在电脑前忙碌。他电脑运行着“守护之星”电动车定位软件。屏幕上，标有安保队员名字的一个个电动车图标，正在小区内转圈。
罗先国说，这些巡逻电动车上安装了ＧＰＳ，车辆地点、行驶状况，全部在电脑上展现出来。他点击了一辆正在围绕社区巡逻的电动车，很快连入音频网，用警务室里的麦克风，与身上有对讲机的安保队员联系，布置巡逻事项。
据了解，过去该辖区人口复杂，入室盗窃发案年均达８０起，数字化警务室建成后警务效能大大提升，今年上半年入室盗窃发案率下降５０％。
警务室是洪山区打造“警务＋互联网”模式的一个缩影。在洪山公安分局，随处可见“互联网＋”烙印：大数据算出嫌疑人行踪，人脸识别系统抓住小偷，摇一摇找警察，社区警务室“四网合一”……
今年初，武汉市公安局洪山区分局成为湖北省公安厅、武汉市公安局试点单位，经过近一年多的努力实践，洪山区警务基础信息化，从硬件到软件到机制建设取得突破，一场学信息化、建信息化、用信息化的热潮已经成风，实战效果正在显现。
今年６月１１日凌晨，武汉城市职业学院６间学生宿舍被盗１３台笔记本电脑、６部手机。凭着一个出租车牌号，洪山警方很快锁定了嫌疑人的踪迹。这都是“大数据作战平台”算出来的。输入出租车牌号，这辆车在洪山辖区内的行动轨迹一目了然，再与能够捕捉手机信号的“电子围栏”信息碰撞，很快有了结果。
目前，洪山区的“互联网＋警务”已初见成效。数据显示，今年一季度洪山区刑拘数同比上升１５％、破案数上升１７％、强戒数上升超３０％、破毒案增长３倍多。警情降到１８％。群体事件预警率、涉恐重点人员管控率、网络舆情主动发现率均达１００％。
三大措施打造节约型“互联网＋”新型警务
武汉市洪山区委常委、公安分局局长张荣成说，洪山区发展“互联网＋”警务，仅投入不到１００万元的资金，就实现了价值数千万元设备才能实现的功能。如何利用有限的资源，打造实用有效的互联网新型警务？洪山公安主要采取四大措施：
一是打通政务数据库。洪山公安从去年９月份开始，整合社会资源数据，将工商、教育、民政、卫计、城管等１６个行政部门的数据资源全部导入分局数据资源池。洪山公安还规范整合内部数据，把公安机关内部自建的交通、大情报等各种数据整合到一个平台。目前，该地已建成容量达１ＰＢ、与市局互联互通的数据资源池，数据总量达１３．８亿条，为服务民生、打击破案、落实管控提供支撑。
同时，公安部门还充分发挥覆盖全区进出口和主要道路的２０个智能卡口、２０个电子围栏系统的作用，同步推送智能卡口、电子围栏数据，采集全部房屋信息和部分人口信息１３０余万条，准确率达１００％。
二是建平台。洪山公安以大数据为基础，将公安网、互联网、技侦网和视频网“四网”打通，研发“洪山公安大数据作战平台”。该系统依托大数据、云计算启动超级引擎，实现对人、车、手机、微信、视频、涉案物品等各类信息的秒级综合分析，发挥主动预警、轨迹追踪破案的两大功能。
另外，洪山公安建微信平台，用一键报警、一键预约、一键查询“三个一键”的傻瓜式模块，与武汉交警、快递查询、空气质量查询等社会服务平台链接，在日常打防管控工作中发挥了重要作用。
三是建硬件支撑。洪山分局依托视屏探头，加强“天网”监控。借助视频监控，洪山公安利用叠加车牌数据深度应用模块，植入车行轨迹地图标注、高危地区车牌模糊排查、重大案件实时拦截等功能。
为了用好这些数据，洪山公安投入少量资金，建成大数据、情报会商和指挥调度中心，集技侦、网侦、视侦、特侦于一体的“四侦”合成作战技术中心，为情报研判提供新途径。
相关人士指出，洪山公安探索的这种“互联网＋”模式带来一些启示，发展“互联网＋”并不是烧钱，更多则是借助“互联网＋”思维，整合现有资源，利用好现有设备，实现新的发展模式。
创新机制全员参与确保“互联网＋”落地生根
“不懂信息化的领导将丧失指挥权，不懂信息化的民警工作寸步难行。”在洪山区公安系统的采访中，记者反复听到这样的表述。洪山警方认为，互联网＋警务是很好的探索，但再好的作法，没有机制做保障，就难以坚持，甚至会夭折。
为此，洪山警方建立了一套基本成熟的组织保障机制，在考核中明确信息化导向，确保全员参与、使用信息化工具：
一是制定考核方案。洪山警方制定了《洪山分局信息化考核方案》、责任清单和推进时间表，明确信息化考试不合格的民警不得提拔，年度考核不合格的不得评先，用制度作为信息化的保证；每月组织一次全警信息化大培训，将信息化列入轮训轮值必修课程，每年组织一次信息化大比武，每年选出２０名青年民警到信息化领先地区跟班学习。
二是落实岗位日常信息采集工作责任制。对于报警、投诉、预约、查询、防范宣传等各个平台，分局均明确责任单位和责任人，强力推进“四实”采集工作，由“全警采集”向“全民采集”拓展，由“人力采集”向“数字采集”拓展，由“固定采集”向“移动采集”拓展。
三是建立奖惩机制。专设１００万信息化奖励基金，对信息化支撑破案，小工具、小发明有功人员，大比武优胜民警等予以奖励。同时，建立信息安全管理制度，对弄虚作假、泄漏贩卖信息以及日常采集不达标的单位和个人予以处罚。
此外，洪山警方还组建信息化咨询团队，建立信息化人才库，以需求为引领，每年研发２至３个小工具服务实战，确保“互联网＋”警务落地生根。
