深化网治理念助力“网络强国”战略起航

 

　　没有网络安全就没有国家安全。2014年2月，习近平总书记在中央网信小组第一次会议上指出:“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”两个“安全”、两“化”的表述，让我们从发展和治理的两个视角去审视互联网技术带来的机遇与挑战，它既关乎未来发展的硬实力，也考验着未来国家的治理能力。首先要制定网络安全国家战略，对外宣示主张，对内指导工作；其次要由行业主管部门和相关部门制定重点行业、重点领域网络安全规划，确保战略落地，确保这些行业和领域的网络安全工作有目标、有任务、有举措、有监督。而中央网信办的成立，在组织机构层面完成了行业主管和相关部门的资源整合，确保了网络安全和信息化建设工作的组织机制，在网络安全工作任务、举措、目标和监督落实方面，发挥了不可替代的指导和统筹作用。

 

　　努力把我国建设成为网络强国。习近平总书记指出：网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题,要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。其中，他还明确提出了“网络强国”战略与“两个一百年”目标的同步推进和“网络强国”战略的具体目标。一是同步推进。习近平总书记强调，“网络强国”战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。同步推进的表述，向我们规定了“网络强国”战略实现的时间节点和工期。二是具体目标。习近平总书记强调，建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。这些要求，为“网络强国”战略提出了具体的规划目标，这是习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上首次提出的网络安全发展愿景和目标。

 

　　网络安全牵一发而动全身。习近平总书记指出，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。在“互联网+”的浪潮下，如何进一步加强和改进互联网行业管理，促进互联网有序发展，提升网络与信息安全保障力，将直接影响着我们这个“网络大国”迈向“网络强国”的转身之路。

 

　　做好网上舆论工作是一项长期任务。习近平总书记指出，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，把握好网上舆论引导的时度效，使网络空间晴朗起来。这表明了网络生态治理和空间晴朗之路，任重道远。主要表现在四个方面：一是互联网技术的升级带来网络生态治理的挑战，“网络强国”目标内在于治理理念和实践的转型。特别是移动互联网及其衍生的新技术仍在不断驱动新业态、新生态、新模式、新产品、新应用，令互联网信息安全服务始终滞后于技术的进步。二是一元指导思想与多元价值观的冲突，对网上舆论引导带来新的挑战，网络已成为左右各派及各类意见诉求群体宣示自己政治观点和主张的“跑马场”。网络意识形态的复杂性和多样性日益深刻地显现。三是主流价值观被边缘化、污名化现象严重。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”网络新媒体时代加剧了网上舆论引导工作和网络生态治理的艰巨性、复杂性。四是网络舆论传播秩序仍有待进一步规范。

 

　　学习五中全会精神，重温网治理念的顶层设计，我们看到了网络创新实践发生的积极变化：一是各级党委和政府，无一不把网络舆论和安全工作放在了重中之重的位置，纳入了“一号工程”。二是近两年以“净网”“护苗”“剑网”等各类专项整治行动成效显著，网络传播秩序日益得到规范。三是网络法治方向明确，依法治网步伐加快。四是网络正能量充沛。但也要看到，互联网暴恐及网络社会组织动员力量和聚集能量，亦在昭示着未来“风险社会”的潜在威胁。从2013年习近平总书记“8·19”讲话到十八届三中全会；从中央网信领导小组成立到十八届四中、五中全会；网治理念为“网络强国”战略奠定了坚实的思想基础，“网络强国”战略思想日益成熟完善，同时也必将有力地指导未来网络治理的创新实践稳步推进。

 

　　十八届五中全会让我们看到了，中国“网络强国”目标和信心清晰而坚定，“网络强国”战略正在扬帆启航。

 

　　（来源：天津日报，作者：田晓，天津市互联网信息办公室新闻管理处处长）