德国的供给侧改革

　　
       德国为什么会提出供给侧改革?要搞清这个问题，还得从第二次世界大战后德国的经济社会发展运行的实际效果来分析，其中有四个时间节点不容忽视。

        第一个时间节点是从20世纪50年代到60年代中期的经济高速增长期。自从1948年6月德国西部地区实现从统制经济向社会市场经济转轨以来，稳定增长是联邦德国经济发展的根本特点。到20世纪50年代初，市场机制在德国经济中的调节作用逐步发挥出来，社会市场经济体制的基本框架已经建立起来。为了进一步完善这一体制，联邦德国还颁布了“防止限制竞争法”，实行“共同决策制”，改革税制和实行平衡预算，实行社会保障政策和稳定货币政策等。由于推出了货币和经济改革，建立社会市场经济秩序，保持私有制和市场经济，保护自由竞争，限制垄断，同时实行若干社会保障和补偿制度等，使得德国经济发展呈现出增长率高、价格稳定、失业稳步减少的特点，“德国制造”享誉全球。在1950—1965年，德国人均产值平均增长了5.6%，其中20世纪50年代的国内产值的年均增长更是高达8%左右，大大高于其他发达工业国家同期的平均水平。

        第二个时间节点是在1965年前后的增速换挡阈值期。这一时期德国的人均GDP达到9186国际元(经济学家麦迪森以1990年美元为基准水平，采用购买力平价和国际多边比较的方法，创造出“1990年国际元”，作为衡量经济总量和人均收入的单位)，达到增速换挡的阈值。1965年以后，越战和巨额财政赤字导致了美国的通货膨胀，并引发美元贬值压力，大量投机资本涌入德国，流动性输入的通胀压力再加上缺乏宽松的财政政策，造成了1965年通胀率上升到4%。联邦银行采取了紧缩性的货币政策，1965年1月贴现率由3%提高到4%，1966年5月进一步提高到5%，1965年10月减少再贴现额度。1966年经济增速由上一年的5.4%下降到2.8%，1967年进一步下降至-0.3%。与此同时，1967年英镑贬值危机和1968年法国骚乱进一步恶化了外部经济形势。至此，德国的经济形势发生了重大变化，经济结束了高增长，经济不稳定性日益暴露出来。在这种情势下，德国政府不得不寻求国家调节经济生活的新形式和新方法。

        第三个时间节点，从20世纪60年代中后期到70年代末出现的经济危机期。1967年经济危机使得德国国内出现要求国家承担更多责任的呼声和更高的工资要求，政府在财政政策上出现重大分歧。在凯恩斯主义思想指导下，政府采用逆周期的财政和货币政策，经济增速得到暂时回升。但紧接着在随后几年就出现经济波动性加大、通货膨胀严重和失业率持续上升的问题。1973—1974年，石油危机爆发，布雷顿森林体系瓦解。德国GDP增速在1975年跌落至-0.9%。1979—1980年再次爆发石油危机，使德国陷入了更为严重的经济危机。

       第四个时间节点在20世纪80年代初的政策转换期。这一时期，以石油危机为导火线，触发了西方发达国家的经济衰退，德国也在其中。1980—1983年连续四年经济低迷，GDP平均增长率0.8%，其中1982年为-0.4%，工业生产从1980年下半年到1983年上半年连续三年下降，私人消费在1981—1982年连续两年萎缩，就业人数在1981—1983年连续三年减少。20世纪80年代初德国经济出现的严重财政危机和产业结构落后、对外贸易连续逆差等问题促使政府的经济政策转向了供给侧。