揭秘电子政务领域全国领先的"陕西经验"

 

 

　　从2006年开始，陕西省委省政府以电子政务建设为突破口，着力推进全省信息化基础资源统建共享和业务协同工作，建设陕西省信息化中心，建成“两网四库三平台”为支撑的信息化公共平台服务体系。

 

　　目前，95个单位共336个业务系统在陕西省信息化中心部署运行，其中包括：79个省级单位（含下属单位）的301个业务系统、12个企业单位的30个业务系统和4个市级单位的5个业务系统。还有51个省级单位的182个业务系统也正计划于近期逐步迁入陕西省信息化中心。

 

　　基础信息数据库共享应用取得较好成效。基于公共服务平台建成了人口信息数据库（3600万人口）、法人单位数据库（67.5万法人单位）、宏观经济数据库（201个指标，4.3万笔数据）、空间地理数据库（1:100万、1:5万、1:1万等多源、多尺度、多类型海量地理信息数据）等“四库”，已为省卫计委、省工商局、宝鸡市、渭南市等20余部门、市县的30多个业务系统提供数据服务；完成基于空间地理数据库开展的政务信息资源“一张图”项目一期建设，初步实现了以乡镇为单元的人口、法人、空间地理和宏观经济数据库的融合，具备了为各级各部门提供综合查询服务的能力。

 

 

　　目前，陕西省住建厅建成全国第一个省级住房保障信息平台和五级用户平台；省教育厅“宽带网络校校通”覆盖率达到86%，完成了全省1000余所最偏远地区教学点数字教育资源全覆盖；省地税局网上办税系统提供税费一体化服务，已有19万户纳税人使用；省国土厅陕南移民搬迁信息化管理系统一期建成，服务12.3万户40.1万移民搬迁对象；省测绘局“天地图·陕西”正式发布，西安街景地图上线服务；省农业厅网站群实现三级网站资源共享，总访问量已突破5500万人次；配合全省城镇化发展，在省级重点示范镇开展数字化城镇建设，推行基层政务“一站式”服务和城镇管理、旅游文化、特色产业等信息化应用，到2015年年底，已累计完成19个数字化城镇建设。

 

　　陕西省10个地市和89个县区基于信息化公共服务平台开展通用办公，公文传输，网站为民服务等业务应用。南郑县将全县主要行政审批事项集中上网，实现“一站式”加“一网式”服务。凤县药品电子监管系统实现了对全县29家药品零售企业药品购进、验收、养护、销售等信息的全程监管，保障百姓吃上放心药。

 

 

　　陕西省率先成立省委网络安全和信息化领导小组，由省委书记担任组长，亲自谋划全省网络安全和信息化工作。主要做了这些工作：

 

　　一是明确政务信息化由省委网信小组统一决策、省委网信办统筹协调、管理陕西省网络安全和信息化工作，决策重大事项，起草和制定相关政策、制度，负责全省信息化规划、建设、实施和运维的管理工作。

 

　　二是制定、发布《陕西省电子政务基础资源共享实施办法》《陕西省电子政务建设专项资金管理暂行办法》和《关于基于信息化基础资源综合服务体系开展业务应用和网络传输的通知》等一系列规范性文件。

 

　　三是突出抓好顶层设计这个关键环节，确保政务信息化集中统一、安全可靠、信息共享和业务协同“一盘棋”发展。各部门业务系统由信息化部门牵头审核，基于公共平台部署开发，大幅缩短了立项、审批、建设和应用推广周期，降低了实施风险，提高了建设效率和质量。

 

　　四是打破部门壁垒，着力加强建设资金、基础资源、技术服务、标准规范等四个方面的集中管理。

 

 

　　陕西省网信办副主任黄永宏表示，2016年是“十三五”的开局之年，陕西省委网信办将在省委省政府和省网信小组的正确领导下，继续以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化为主线，聚焦四大任务（建设服务型政府，创新现代社会管理，提升民生服务水平，促进产业转型升级），构建五大基础支撑体系（信息化管理体系，信息化资源体系，信息化服务体系，信息化应用体系，信息化技术体系），主动适应六大变革（信息化投资建设模式变革，项目管理模式变革，资产管理模式变革，商业模式变革，服务模式变革，部门行为方式变革），实现四个突破（信息化建设模式由目前的自建模式向购买社会云计算服务的开放模式取得突破；服务运营模式的突破，通过构建全省统一的政务信息化云体系，实现全省政务信息基础资源统一调配、共享使用；数据资源深度利用取得突破性成效；跨部门跨领域数据共享和业务协同取得突破性进展）。