“大数据综合治税工作的实施，将利于整合各类信息资源，帮助税务机关更好了解纳税人的生产经营状况，将原来分散的涉税数据进行整合运用，扫除税收征管盲区，提高税务机关风险管理的能力。”作为贵阳市“数据政务工程”中综合治税大数据应用建设的实施部门，贵阳市国税局相关负责人近日就有关问题进行了解读。
贵阳税务部门治税有“数”
近年来，随着社会经济的持续发展，税源状况及结构发生较大的变化，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，税务工作面临着征纳双方信息不对称，第三方信息难以获取及利用的问题。而随着大数据时代的到来，大数据为其提供了解决方案。
聚焦由于部门壁垒难以形成数据共享的交换模式、信息化发展程度不均衡导致技术上异构数据的两大核心问题，在充分调研和论证的基础上，2015年4月，贵阳市政府开始对大数据综合治税平台进行升级。
“大数据综合治税系统采用‘平台 应用’模式，即‘贵阳市政府数据交换共享平台贵阳市大数据综合治税系统’的模式实现。”市国税局相关负责人说，在大数据综合治税系统的建设中，将根据税收征管工作需要建立贵阳市大数据综合治税主题库，并充分利用大数据新技术手段，逐步将涉税“条数据”向“块数据”汇聚。同时，创新大数据综合治税应用，新增高收入人群库、财政收入分析与预测、移动运用、经验云等功能。
大数据综合治税系统利用“大数据”资源，促进政府数据资源的交换、共享和应用，提高行政效能，创新管理和服务社会的方式。而其最终目标，是实现政府主导下的税收管理法治、共治和善治。
如何才能实现这一目标？“我们将疑点清晰明确、耗时短、见效快的项目和疑点涉及业务复杂、耗时长、效果好的项目进行清分，通过精准定位快速准确发现并堵塞了税收漏洞，同时，利用数据横纵对比，以销售收入、疑点数据额度、经营形式等多维度考量划分风险等级，提升风险识别、风险排序的能力，开展行业典型样本剖析，切实开展有针对性风险应对。”该负责人说。
大数据综合治税的核心是数据，对数据的分析挖掘是关键。“经济主体的各类经济行为产生了大量的数据，只有将散落于各部门、各领域的数据进行关联，才能对纳税人的生产经营活动有一个较为全面的了解。”该负责人说：“我们着力从税务机关的征管数据与三方涉税数据进行比对，找准纳税人身份标识，以纳税人识别号或社会信用代码为标识来关联数据，查找纳税人存在的税收风险点。”
同时，贵阳市国税局还建立风险分析模型，如：收入分析模型、多税种关联分析等数据分析模型，通过数据比对，查找漏报、少报、错报的风险点，有效堵塞由于国地税征管范围不同、信息不共享造成的真空地带和征管漏洞。
自去年11月投入使用以来，贵阳市大数据综合治税平台上已有涉税数据类别97类、数据字段973项，共收集全市35家单位涉税三方信息共1.2亿条信息。
“下一步，我们将进一步深化国地税合作，联合建立数字化办税服务厅，实现国地税业务全市通办、部分业务全省通办。”该负责人说，通过充分挖掘数据价值，税务部门将充分利用大数据技术，打破条数据的壁垒，实现块数据的融合，为提升税务机关的税收管理及服务提供数据支持保障。
