近年来，洞头区聚焦审批材料递交难、部门信息共享难等问题，积极探索“互联网+政务”模式，全面启用网上办事大厅、“洞头便民服务厅”微信公众号等一站式服务平台，大胆创新实践，大力推进审批体制改革，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵，充分享受到审批制度改革带来的“红利”。
审批服务“O2O”模式
实现线上线下互通联动
近年来，洞头区审管办着力打造集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体的网上办事大厅，与实体大厅形成“线上线下、虚实一体”的政务服务模式，逐步打破时间、空间等因素的制约，实现网上审批全方位、全透明、全流程，跨层级、跨部门、跨类型，以技术进步倒逼政府服务提速提效。
目前，网上办事大厅依托区行政服务中心和基层便民服务中心、便民服务点实体平台，整合现有的基础设施、审批平台和技术力量，借助“浙江政务服务网”和“洞头行政审批服务网”，实现数据共享、互联互通。
据区审管办综合科科长叶艳明介绍，群众可通过登录审批网上平台或审管办微信公众号进行自主查询，项目审批服务信息记录完整清晰，每个审批环节完成日期、审批用时实现实时公开，做到一项目一记录，一环节一记录，政府政务工作做到透明、公开，方便接受群众监督。
“以服务对象办事需求为中心，清理前置审批和前置条件，对可并联审批事项进行流程再造”。审管办工作人员说，在推进审批体制改革中积极创造条件开展审批事项网上受理、网上流转、网上办结工作，并启用电子印章，进一步缩短办理时限。对涉及民生和群众办件量大的事项尽可能做到权限下放，实现受理和出证下移，方便群众就近办理。
冲破时间极限
实现办理质效全提升
“政务服务一张网，实现一站式办理，办事省心、省力、更省时”，洞头一家企业的老总曾经感慨地说道，现在通过网上办理业务就再不用三级审批窗口来回跑了，在网上就可以实时跟进事项的办理进度，以前没有半个月，没跑个四五趟单位根本办不下来的证，现在三个工作日就办好了，还能快递到家，足不出户就把事办妥当了。
记者了解到，目前企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计证等实现“一网式”联合办理，房地产“三证”审批，从原来的3处受理减少为1处受理，审批时限由原来累计22个工作日压缩到二手房3个工作日、一手房即办。“施工图网上联合审查”，改施工图串联审查为并联审查，由住建部门牵头受理，人防、消防、气象等部门在规定时限内通过网上审批系统反馈审查意见，由住建统一反馈业主，切实做到方便业主。
企业登记时直接在数据库调取本人资料信息、运用政务网络实现申办事项并联审批、数据上报等，降低成本、缩短时间。工作人员通过政务平台进行网络办公，上传相关材料，坐等事项办结。
可以说，通过“互联网+政务服务”，就能够促使公共服务更接地气，真正实现政府为企业松绑、给群众方便。
目前，网上项目涉及计生、工商登记、社保、会计证申办、教师资格认定等诸多领域，大大地简化了办事流程，有效地提高了政府行政服务效率。民众通过登录网上办事大厅，足不出户便可轻松地完成在线审批、网上办证、业务查询等行政手续。
打破空间壁垒
实现跨层级联动
“近年来，洞头审批工作积极探索‘互联网+政务’模式，实现了权力事项集中进驻，网上服务集中提供，政务信息集中公开，数据资源集中共享，深受各界点赞。”区审管办主任张立志介绍，这是我省推进政府自我改革的标志性、向导性工作，对倒逼政府转变职能、科学行使权力，加快法治政府、服务型政府建设，意义十分重大。
据他介绍，随着改革创新的进程不断加快，网上办事大厅实现了跨部门网上横向联办，扩大了跨层级联动。同时，我区审管办还畅通互联网申报渠道，推出手机移动终端服务，开展“网上受理，办件送达”试点，区政务信息中心、财政局等启动“网上开证明”、“网上缴费”工作等一系列“互联网+”惠民举措，使得智慧审批更具智能化、便捷化、人本化与体验化。
据了解，目前将跨层级联动审批扩展到全区所有街道(乡镇)便民服务中心和有条件的社区(村居)便民服务中心，实行“社区-街道”“社区-部门”“社区-街道-部门”“街道-部门”等多种网上级联动审批模式。
同时，开展了网上代办试点，统一为有需要的群众提供网上申报代办服务，并确定了88名网上审批代办员(含村居)。首批确定计生再生育审批、优惠政策兑现、个体工商户登记、城乡居民养老保险新增参保等44个项目作为网上跨层级联动项目，群众只需要在村居或街道提交资料，就可通过审批系统实现在线审批，今年，跨层级联动已办件1260个。
“现阶段村民网上审批事项主要集中在计生、社保、民政事务等内容，最多的还是准生证办理。”据北岙街道便民中心负责人朱虹介绍，村居的网上审批代办业务可以帮助不会使用互联网的人群代办业务，其次可以帮助群众扫描上传各类审批材料，免去了群众诸多不便，深受村民点赞。
“自从村里有了网上审批代办点，出门办事更方便了”。准二胎妈妈周燕玲说，现在只要把所需的材料提交到村里计生员，让村里的办事员代办自己就可以安心在家等证了，受理到出证也仅需1-2个工作日。
审批业务全覆盖
真正实现审批“零距离”
“目前，实现真正网上审批还有一定困难。”区审管办主任张立志介绍，网上审批工作推进过程中遇到的最大问题还是一些具有审批专网的部门，端口没有放开与审批系统对接，实现部门间横向联动及信息资源共享还存在一些难度。另外，群众“互联网+”意识不是很高，大部分群众还是习惯于前往部门办事窗口办理。
下一阶段，他希望能够通过统一协调具有专网的涉批部门，推进纵向及横向深层次联动，打破部门专网“壁垒”，真正实现信息互通共享，并深入村居百姓，强化网上办事大厅业务的宣传普及工作，提升网上办事大厅群众知晓度。
其次，区行政服务中心还将“行政审批快递送达”业务延伸到七个街道乡镇便民服务中心，在全区普遍开通行政审批快递送达业务；将进一步拓展网上审批的项目库，加强宣传培训，逐步实现网上受理——上门取件——窗口办理——快递送达的服务模式，按照智慧审批的要求，实现群众足不出户就能享受优质高效的审批服务。
