淄川从群众需求入手优化行政审批

 

　　淄川区以行政审批制度改革为突破口,通过改革让审批环节“瘦身”、审批时间“缩水”、审批效能“提速”,激发了大众创业、万众创新的激情和活力。今年以来,淄川区行政服务中心共办理行政审批(服务)事项4.6万余件,得到了群众的一致认可和好评。

 

 

 

　　严格实行行政审批“两集中、两到位”:所有审批职能部门整合职能,成立行政许可科室,审批事项全部纳入于此,全区44个审批职能部门的审批事项全部纳入中心集中办理。目前,部门进驻率达98%,事项进驻率达94.4%。部门行政许可科科长全部进驻中心集中办公,并履行首席代表职责,通过“授权委托书”和“刻章审批专用章”对窗口业务办理全权委托,“授权委托书”加盖部门公章并在窗口公示,接受社会监督。审批事项的“受理―审核(现场勘验)―批准―办结”等主要审批环节在窗口完成,极大提高了办事效率。

 

　　为切实提升审批服务效能,淄川区拓展网上办理渠道,同时,依托网上办事大厅,实现了审批事项信息公开、咨询、预约、材料预审、受理提交、过程查询、投诉处理等功能,减少办事者跑腿次数,变“群众跑腿”为“信息跑路”。

 

　　“我们创新实施提高审批时效的26条意见,取消部门监理合同备案、文明措施支付意见单等手续,将从科员到局长审签的6个环节压缩为2个,1个工作日内办结,实现了办结时限的全面提速。”淄川区住建局局长孙传国说。

 

　　淄川区建立建设项目联合审批工作机制,对工业项目特别是市区重点工程项目,加强各联审部门沟通协调,大力实施容缺办理办法。同时,实行联合审批会议制度。设立联合审批项目综合服务窗口,配备专职人员5名。窗口收到项目申请2个工作日内,组织企业或投资方与19个审批部门召开第一次联审会议,一次性告知需填报提交的所有材料,并由综合服务窗口负责整合申报要件清单提供给企业或投资方,待申报材料备齐后,召开第二次联审会议,做到联合审查、集中受理、并行办理,杜绝互为前置,确保在承诺时限内快速办结。

 

　　今年以来,淄川区已对47个建设项目实施了联动审批,涉及投资金额36.8亿元,办理工作日由原来的176个压缩至30个,审批效率提高82.9%。

 

 

 

　　结合“两学一做”学习教育,为进一步转变工作作风,淄川区按照法定范围内“能减则减、能压则压”的原则,严格审核区级行政审批事项,优化审批效率,在承诺时限内再提前20%。目前,进驻中心集中办理审批事项总时限由原来的1891天减少到了1395天,提速26%。同时,提高a级(零次跑腿)、b级(一次跑腿)审批事项比率。截至目前,a、b级事项比率由原来的40%提高到96%。

 

　　为进一步规范审批事项办理,淄川区还统一印制服务指南,实行审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限和收费标准“六公开”,所有审批事项从受理到办结同步使用网上审批系统,并做好台账登记,行政审批档案在中心窗口存放不低于30天备查,所有纸质资料在审批系统内全程留痕。

 

　　“自从有了这个服务中心,社保、司法等部门都在这里,再也不用挨个找,一趟全办妥了。”在太河镇便民服务中心,前来办理社保业务的纱帽村村民李玉晓高兴地说。原来,淄川区在13个镇街成立便民服务中心,做到进驻事项、管理制度、组织机构、办公设施、中心标识“五统一”,同时做好区镇两级中心事项办理的衔接,将社保、计生、民政等事项全部纳入便民服务中心办理,形成区、镇街、村居三级服务网络,让基层群众感受到实实在在的便利。

 

　　淄川区还创新实施了三种政务服务方式。开展贴心关怀“送证到家”邮寄便民服务,最大限度地减少服务对象往返跑的麻烦。推行“三个一”服务机制,即“一纸明”,以书面形式将所需材料一次性告知申办人；“一口清”,对群众咨询事项一次性说明白；“一套示范表格”,规范各种服务指南和申请表格,制作示范文本,使群众能准确快捷填表。淄川区还大力推行“预约服务”“延时服务”“代办服务”和“上门服务”等“惠企便民”特色服务举措,把服务端口前移,提供更加便捷和贴心的政务服务。

 

 

 

　　“为全面提升管理水平,我们通过严格考核、加强培训和推行评议等举措,进一步提高规范化服务水平。”淄川区行政服务中心副主任桑林说。

 

　　淄川区将窗口服务工作纳入区委区政府年度目标管理千分制考核,对在中心窗口表现突出的工作人员,在干部考核提拔中,经中心推荐可优先提拔。依据制度量化管理进驻窗口人员服务行为,实行每天上下班4次指纹考勤,由督察部对人员出勤、业务办理、工作纪律、卫生、计算机管理、业务技能等情况进行巡查,根据结果给窗口和工作人员打分,每月按得分考核优质服务窗口和服务标兵,形成良性竞争氛围。

 

　　严格对窗口新进驻工作人员进行审核,做好窗口人员进驻管理和上岗培训,定期组织新进人员进行关于服务礼仪、行政许可制度、事项办理规则、人员选派进驻管理、工作纪律和计算机操作等内容的上岗培训,使他们能在最短时间内适应工作。坚持周五集体学习制度,规范窗口人员“言行举止”,确保服务群众意识“内化于心、外化于行”。大力推行评议制度,接受社会监督。设置评议器对窗口办理的每项业务实行“一事一评”；对服务对象进行短信或电话回访,每个窗口不少于10名服务对象,办件量少于10件的,按实际办件量进行回访。今年以来,共征求意见建议96条,采纳意见建议68条,未采纳的通过网站和公示栏告知服务对象；建立智能信息评价系统,服务对象可在第一时间得知事项办理结果,并对服务态度和质量进行评价；开通24小时业务咨询电话,受理群众咨询投诉,努力让办事群众满意而归。截至目前,全区服务中心没有发生一起因服务投诉而造成不良影响的事件。