百度竞价排名作为国内首创的付费网络推广方式,一直获得企业的青睐。可是最近政府网站也参与其中。11月3日,网友发现河北省人民政府门户网站——“中国河北”网也参加了竞价排名。争议随之而来:政府网站为何要做竞价排名推广?政府网站把纳税人的钱付给百度应不应该? (2008年11月11日民主与法制时报)
“中国河北”作为河北省政府门户网站,有没有必要把自己拿到商业网站上去做竞价排名推广?在我看来,完全没有这个必要,与其做竞价排名推广不如做好与民互动服务。
这是因为,在“公开为原则,不公开为例外”,这个政府信息公开的重要原则下,老百姓作为信息公开的权利人,随时可以到政府网站上,浏览自己需要的政府信息。该公开的信息不公开,公民可以依法起诉作为信息公开的义务人——政府机关。因此,政府门户网站作为政府信息公开的平台,只关乎政府信息公开的是否到位,不关乎它在商业网站上的排名老几。
而且,查询三年以来由“中国政府网站绩效评估大会”公布的“省级政府网站绩效排名”,我们就会发现:2005年,“中国河北”网综合排名全国第5位;到2006年时,降低了6个位次;再到2007年时,“中国河北”网综合排名已落至全国第17位。而根据该年的公开数据,“中国河北”网的“信息公开”指数为0.508,相当于排名第一的北京市政府网站的2/3;“公众参与”指数为0.288,相当于北京市政府网站的1/3;“在线办事”指数为0.172,不到北京市政府网站的1/5。这样连年下滑的业绩,就是在商业网站上的排名第一,对于民众来说,又有什么用处?
当然,政府实行电子政务的目的,不仅在于政府部门间的信息共享,还有一个重要目标就是让民众和政府及时了解信息,与政府产生互动,更好为民众服务。因此,政府门户网站的建设,离不开民众对政府网站“认知度”的提高。但是,政府网站“认知度”的提高,也只能从加强政府门户网站的自身建设入手。比如,一些政府门户网站实行“一站式”服务,只要用户进入这个政府门户网站,就可以方便地访问各政府部门、市政机构和各地区的政府网站,用户根据需求,可以获得这些机构的管辖事务、政策法规、电话、传真、办公地点等相应的政府信息。还有一些网站开通诸如市长信箱、政府信箱等与民众的互动平台,不仅可用性非常高,而且还很透明,公众不仅可以实现与政府的一对一的互动交流,还可以及时在网上看到信件的处理状态,浏览其他人对反映问题的留言等。这样的政府门户网站,即使在商业网站上的排不上名次,但也不会影响它在民众的心中的地位。
更为重要的是,政府与民众之间通过网络互动,说明政府有足够的胸怀和信心接受民众的监督,同样也使民众的监督变得更加直接和有力,并使之成为政府更新管理理念、提高行政效能、创新管理方式和转变政府职能的重要支点和民意民愿的信息采集地。从这一点上讲,到商业网站上去做竞价排名推广自己是无论如何也做不到的。