政府管理变革下对"互联网+政务"模式的思考

 

　　“互联网+政务”需要管理思维创新，避免用传统管理模式套用新兴产业的发展。简而言之，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。目前，“互联网+”在工业、通讯、金融等领域已经有了极大的发展，阿里巴巴、微信、支付宝等一批“互联网+”传统行业的新兴产业已经悄然地改变了中国公众的生活。但是政府的管理手段与新兴产业的发展方式却常发生碰撞和争议。在笔者看来，政府部门的管理手段不能游离于“互联网+”大潮之外，更要避免沿用传统管理思维，直接套用在新兴产业的管理中，而是要积极思考政府管理在“互联网+”时代如何紧贴行业特点。政府对新事物新产业的监管，宜在实践中一步步探索，要有针对性地开展调研分析，特别要了解行业及群众的真实想法和需求，在此基础上出台适当的管理方法，在实施有效管理的同时，减少对产业行业的负面影响，充分释放企业活力和市场的力量，最大限度地扶持新兴产业的创新与发展。

 

　　“互联网+政务”需要注重可持续发展，降低应用成本，避免重复项目增加产业负担。目前有的创新项目虽然有好的应用价值，但前期开发成本高昂，后期推广的设备也价格不菲，如遇到升级换代，其成本也很高。因此，在改革过程中注意可持续发展应是政府部门关注的一个重点。腾讯公司与上海市政府合作开发的“上海发布”公众号，是一个面对公众的查询平台，其以微信软件作为接入口，功能几乎涵盖了市民生活的各个方面，不仅能预约、办理生活事务，甚至能查询到某一公交站点具体公交线路的进站时间，而其应用的终端不过是一台安装微信软件的普通智能手机，真正可谓门槛低、功能强。政府部门在政务平台开发时应有长远意识和大局意识，在整合功能类似项目的基础上，将宝贵的开发资源用在统一平台建设和后期的升级改造上，不断贴合新兴产业、社会公众的服务需求。如果只是大投资的低门槛重复建设，不仅浪费宝贵的开发资源，更容易错失领先发展的宝贵机遇。

 

　　“互联网+政务”需要注重信息共享，避免各部门各自为政，形成信息孤岛。根据国内专家观点，中国在政务信息化过程中可以概括为四个阶段：起步阶段、融合阶段、协同阶段、智能化阶段。起步阶段包括政府上网和办公自动化，融合阶段是电子政务和政府各个部门业务融合，协同阶段主要是针对在跨部门协同过程是实现信息共享协同办公，也是当前中国政务信息化的主要阶段，智能化阶段则是未来发展方向，即实现“互联网+政务”。在当前协同阶段，政务信息化遇到的最大困难就是互联互通难，业务协同难，资源共享难，其核心原因在于机制障碍和部门利益。大数据、云计算等新技术要派上用场，前提条件是政府要开放数据，各部门直接可以共享数据，只有消除这些机制体制障碍，这些新技术才能派上用场。作为检验检疫部门改革的前沿，上海检验检疫局在“互联网+政务”发展中尝试了多种手段，并取得积极成效。例如基于RFID物联网技术的“即查即放”项目是上海局近年大力研究的课题项目，初步尝试了新技术在传统检验检疫模式中的应用，在上海口岸初步实施得到了良好的工作成绩和社会反响，获得“上海智慧城市建设十大优秀应用”称号。

 

　　政府管理正面临一场革命性变革，信息化、网络化、智能化是必然趋势，电子政务将被用于解决政府的全方位管理和服务问题。政府部门应顺势而为，贴合“互联网+”时代潮流，运用大数据、云计算等新技术，改变公共服务的实现形式，在这场历史性的改革挑战中更有作为。