利用互联网打造"政务淘宝"建设阳光惠民政府

 

 

　　综合而言，政务服务改革主要涉及公共政策、公共管理和公共服务三大方面核心内容。创造性运用“互联网”平台与技术，有助于实现三方面政务服务改革内容的系统梳理与全面整合，亦即通过政务服务网络平台建设，形成“互联网+公共政策”、“互联网+公共管理”、“互联网+公共服务”，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。这样，既充分体现“服务零距离，办事一站通”的为人民服务宗旨，又可以借助互联网形成公平、透明、高效的政务服务生态系统。

 

　　根据浙江等地的先行实践探索，由于能“一网收尽政府权力”，因而政务服务网也成了“记录权力运行轨迹、公开权力运行流程、确保权力正确行使”的权力运行监督平台与载体。此外，依托政务服务网络形成的“大数据”，还可以构建政务服务综合监测分析平台。因此，按照《意见》，借鉴一些地方的有效实践探索与做法，加快推进“互联网+政务服务”工作，将有助于将政务服务改革推向纵深，真正构建起“责权法定、边界清晰、分工合理、责权一致、运作高效”的政府运行机制，打造有限、有为、有效的法治政府、阳光政府和服务型政府，进而以此充分调动和有效发挥市场、社会两大部门中微观主体在社会经济包容性发展与公共治理方面的积极性、主动性和能动性，形成政府、市场和社会三大部门协同共治的包容性治理格局，最终达到推进国家治理体系与能力现代化的总目标。

 

 

　　如果将“互联网+政务服务”比作“政务淘宝”，那么，网络平台全面建设与服务内容充分供给则是此项便民惠民工程的重要工作内容。为此，《意见》要求在2017年底之前，省级人民政策与中央部委建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项;在2020年底之前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，以更加聪慧的政府服务，让民众办事更方便、更快捷、更有效率。鉴于此，《意见》进一步提出了推进“互联网+政务服务”工作的三方面主要任务：一是全面梳理政务服务事项，优化再造网上服务流程，创新网上服务模式，推进政务服务网上办理;二是加快全国范围内一体化互联网政务服务平台建设，提供权威、全面、便捷的一站式政务服务;三是加快网络基础设施与平台体系建设，夯实网上政务服务支撑基础。一些地区在政务服务网络平台建设方面纵向上尚未延伸到基层终端，横向上还存在覆盖不到边、不全面等问题，迫切需要合法规范的社会服务组织来填补这一空缺，因此，政务服务网络平台有必要完善基层领域社会服务组织的相关网上政务服务。

 

 

　　从实践层面看，大量的政务服务工作都是在基层终端办理，因而，要充分发挥“互联网+政务服务”的便民惠民效应，必须将政务服务网络建设延伸至基层终端，实现基层服务网点与网上服务平台的无缝对接，切实提高群众办事的便捷性，有效降低行政性交易成本，此其一。其二，在社会分工越来越细、部门日趋林立，而部门间协调工作越来越多、成本越来越高的行政管理体制下，还可以充分利用互联网互联互通和信息共享的便捷高效性，将政府部门各业务系统与政务服务平台有效对接，实现“单点登录、全网通办”，真正让民众少跑腿、好办事、不添堵。第三，在顺应社会合理需求、进一步简政放权的基础上，对必须要保留的行政审批事项，要加快推进实体政务大厅与网上服务平台的有机融合发展，实现线上线下办事无缝衔接、合一通办。第四，借鉴“淘宝”技术与做法，倾听民众声音，坚持问题导向，积极呼应民众合理诉求，不断完善政务服务网络建设，优化网上政务流程，改革创新政务服务方式方法。第五，加快工作绩效评价与考核，坚持动力与压力双轮驱动，完善激励与约束机制，调动网上政务服务人员的工作积极性、主动性与能动性。