苍南提出关于“单一审批事项服务对象办事上门不超过1次”的要求后,苍南县以群众的需求为导向,运用互联网思维,放管结合,全面推广“互联网+政务服务”,促进了政府职能“大转变”、行政效能“大提升”、群众办事更便捷。
推行网上办事即办制。对权力清单保留的所有审批事项,按照事项名称、审批依据、申报材料、承办程序、办理时限、收费标准等内容“六统一”的要求,进行规范化、精细化、标准化管理,并确定其中53%的事项推行即办制。目前,我县办件即办率达65%。
实施网上开证明。依托政务服务网,引入“互联网+”理念,开展实施“网上开证明”,通过网络化传输、电子化处理,可直接异地申请办理证明事项,实现线下到线上“转身”。目前,已开设了电脑版和手机版两大“网上开证明”系统。
“网上申报、快递送达”。对达不到即办要求的审批事项,推行“网上申报”、“证照网上申请、快递送达”,即只需将申报材料进行电子化处理,通过政务服务网传送至审批窗口,经网上审查通过并作出审批决定后,将审批文件通过快递寄送到办事群众手里,群众办事无需跑路。今年来,苍南通过外网申报办件518件,其中“网上申请、快递送达”类办件421件。
跨层级网上联动审批。对涉及多层级的审批事项,全面实施跨层级联动网上审批,将受理点和出征点前移到社区窗口,为群众提供“家门口”服务。如沿浦镇傅土东老人,今年9月份生病住院,因医保卡上名字“傅土东”误写为“傅士东”,造成医保卡信息与身份证信息不符,不能使用新农合医保卡。按以往办理修改信息流程要先到社区证明盖章后,再由社区工作人员送到县城灵溪的社保局办事中心修改,一般要10个工作日左右。沿浦镇离县城灵溪很远,如果工作人员没到县城办事,可能要拖上几个星期也不一定,老人家属十分着急。后来知道现在新农合医疗信息系统参合信息修改事项实施了跨层级联动办理,由社区工作人员受理材料审核后,通过扫描仪将材料扫描上传到三级联网审批系统,人社局工作人员通过该系统进行核准,对错误的信息进行校正后,新农合医保卡就可以使用,及时解了老人的燃眉之急,老人家属十分高兴。苍南自跨层级网上联动审批实施以来,已累计办理跨层级网上联动事项5952件,大大方便了群众办事。
网上并联审批“一站式”运作。建立网上并联审批流程和规则,对涉及多部门审批的项目由牵头部门“一口”受理,通过审批系统征求相关部门意见后,作出审批决定,提高审批效率。同时,整合各部门资源,全力破解数据交换、材料共享等技术难题,先后推行企业登记“五证合一”、“一照一码”。
推行企业登记前置变后置“双告知”。建立企业信息交换共享平台,按照“一窗受理、同步告知、并联审批、证照同发”的要求,通过点对点推送、1+X推送、共用信息池等方式,实现市场主体登记信息和后置审批信息、监管信息共享互动,便于后置审批部门、行业主管部门及时掌握监管信息,提前主动做好审批前的行政指导和主动服务,完善监管标准,形成部门间的协作联动机制。截止目前已完成4000多件前置改后置审批登记。
另外,苍南积极推行实施办件预登记、电子监察、超期监察问责等网上监管措施,实现对所有审批事项的审批起点、过程、结果进行实时监控、预警纠错、绩效测评,打造网上审批全过程监管体系,不断规范网上审批服务行为。