重庆：强化改革创新 加快推进 “互联网+政务服务”

 

　　重庆市认真贯彻落实国务院关于“互联网+政务服务”的工作部署，结合本地实际，坚持改革创新引领，着力建机制、夯基础、优服务、严管理，牢牢把握工作重点和关键环节，不断探索推进“互联网+政务服务”工作，“让信息多跑腿、群众少跑路”。

 

 

　　市委书记孙政才在市委四届三次全会上的讲话指出，坚持把政府管理制度创新与信息化建设结合起来，通过信息化倒逼行政体制改革和政府职能转变，倒逼政务管理制度建设，推动政府管理理念、手段和方式的变革，提高政府科学管理水平。市长黄奇帆多次强调，要抓住“互联网+”发展机遇，发挥大数据、云计算优势，统筹考虑，一体化推进，以全新的思路和理念推进政府信息化和“互联网+政务服务”体系建设。在市委、市政府的高度重视和统一部署下，由市政府办公厅牵头推进，政府系统各级各部门迅速行动，突出问题导向，着力解决信息资源碎片化、孤岛化问题，按照“网络见面、数据见面、业务见面”的思路，创新行政审批和公共服务方式，形成全市一盘棋推进“互联网+政务服务”的工作格局。

 

 

　　（一）夯实“互联网+政务服务”基础环境。整合全市政府系统办公业务网和市行政审批电子监察网，完善网络安全体系和运维体系，形成统一规范、纵横联通、集中运维、安全可控的市电子政务外网网络平台。目前网络已覆盖全市38个区县政府，2个开发区管委会，63个市政府部门和相关单位，并延伸至辖区内全部1313个镇（街）和部分村（社）。

 

　　依托市电子政务外网，在重庆两江国际云计算产业园建设完整统一、共享开放、高效安全的政府云平台。通过租购并举，统一购买云计算服务的模式，逐步实现各信息化系统数据中心（机房）集约化建设管理。全市478家单位的近1.4万台服务器将全部完成管理方式转变，初步具备全市统一规范、稳定安全的“互联网+政务服务”基础设施服务能力。

 

　　（二）推动政府信息资源数据高效融合。统筹建立了包括自然人数据库、法人数据库、基础空间地理数据库等三大基础数据库和政务共享、信息惠民、信用建设、社会治理等四大应用的“3+4”社会信息资源共享与应用体系。目前，已归纳各类信用数据2000余万条，法人基础数据206.19余万户，空间信息数据960余万条。建成全市统一的政务信息资源共享交换平台，大力推动政府信息数据资源融合共享，逐步建立包括城乡基础数据、行业共享数据、城市运行数据、重要参考数据等在内的决策信息资源库。构建信息惠民公共服务体系。

 

 

　　大力推进网上行政审批改革，构建了集事项管理、行政审批、效能监察、信息公开等为一体的市网审平台和工作体系。行政审批所有办件流程在一个平台运行，建立从源头开始的行政审批全过程流转、监管、督办和追溯机制，基本实现了“网上一窗申报、资料共享互认、部门协同审批、证照一窗领取”。群众可结合实际选择在网上或大厅申办，资料审核通过后会收到受理通知书并附带平台统一生成的查询编码。申办事项和资料全流程在网上流转。申办人可随时在网上查询办理进度，事项办结后可从服务态度、办事效率等多方面进行满意度评价。监管部门直接通过平台实时采集数据开展行政效能监察。

 

　　市网审平台自2016年4月全面上线运行以来，覆盖了除涉密和危及公共安全之外的所有审批事项。截止11月30日，市网审平台已办理行政审批业务366万件，所有审批业务的接件时间和承诺时限均在受理之日同步在市政府门户网上公示，接受群众监督。全市行政审批整体效能提升30%-40%，群众办事往返部门次数明显减少，审批过程更加阳光透明。

 

 

　　为使政府服务更加贴近百姓，我市创新性地统筹建设了覆盖市、区（县）、镇（街）、村（社）四级政务部门的“政府为民服务系统（群工系统）”，构建起“一窗受理、一网联通、四级联动”的群众诉求快速反应机制。群众直接通过互联网或便民服务网点向所在村（社）提出诉求，村（社）直接办理或逐级报上级机关办理。市政府督查室通过互联网全程监管，提高了政务部门响应群众诉求的效率。系统自2014年5月全面上线运行以来，已受理解决群众诉求107万件，办结率、满意率分别达到99.61%、98.07%，9成以上的群众诉求在镇（街）及以下得到有效解决，受到了群众的普遍欢迎。同时，基于统一的“政府为民服务系统（群工系统）”，开展大数据分析，梳理群众诉求中反映的重点领域、热点问题，为政府决策提供参考。

 

　　下一步，我市将按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）要求，创新政务管理和服务方式，加快互联网与政务服务体系的深度融合。依托市政府门户网和网上行政审批平台，打造全市统一的政务服务平台，建立一体化的“互联网+政务服务”技术和服务体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效。