以预算公开推动建设“阳光政府”

 

　　预算管理制度改革是我国深化财税体制改革的“当头炮”。预算制度的作用在于规范政府行为、实施有效监督，把权力关进制度笼子。建立全面规范、公开透明的现代预算制度，是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志。近年来，我国通过了新预算法，建立中期财政规划、推进预决算公开、盘活存量资金、加强绩效管理等一系列规章制度也相继出台，建立了较为完善的现代预算制度体系。

 

　　除了制度上的完善，预算管理各项工作也持续向前推进。在预算公开方面，预算报告专业性比较强，公众往往难以理解。今年预算报告体现出“短、实、新”的特点，在主文后面还有专题说明和名词解释，有助于代表、委员以及社会各界理解、掌握，使公开的预算能被“看得清、看得懂”，更好实现财政民主监督、有效监督，推动政府进一步管好“钱袋子”。可以说，形式上的改进看似一小步，实则意义十分重大。

 

　　公开透明是现代财政制度的基本特征，是建设阳光政府、责任政府的需要。预算公开工作尽管已取得明显成效，但仍应进一步加力。比如，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要公开本部门预决算，尤其是财政资金安排的“三公”经费都要公开。应进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开的范围和内容。此外，可以通过推行“互联网+政务”，使公众更方便地获取预算公开信息。

 

　　需要强调的是，预算经人大审核通过之后，各项支出都必须严格按照预算执行，不能随意改变。只有加强预算执行管理、硬化预算约束，政府预算才有意义。为此，应该增强预算法治意识，严格执行预算法，严肃财经纪律，严厉查处违反预算法的行为，才能确保预算功能的充分发挥。

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