执法数据透明度彰显阳光政府信任度

 

　　如今，人们对行政罚款已经一点也不陌生了。但是，这也罚，那也罚，一个部门、一个地区究竟罚了多少次，收到多少罚款，一直是人们心中的疑惑。有人怀疑，这样的钱可能被执行人员私吞或者私分了，有可能成为部门的“小金库”，在有需要的时候被挪作他用了。如今，根据《广州市行政执法数据公开办法》，广州市各级执法部门晒出了2016年全部行政执法数据，哪家单位有多少项行政处罚权，罚了多少宗，收到多少钱，以及行政检查了多少回，均可以在广州首份行政执法“年报”中找到答案，一改了有些人心中存在的猜疑或想法。

 

　　与以往晒账本相比，晒行政执法“年报”，无疑在晒账本基础上更进了一步。这个进步体现在：一是什么部门具有什么行政执法处罚权，执法处罚的权力范围得到了进一步明确；二是执法部门的执行程序及其过程更加透明；三是执法数据看起来很笼统，与被处罚的个体不沾边，但采用统一的公开模板和数据格式，覆盖广州所有具有行政执法权的单位，从市直部门到各区镇街均在公开主体之列，即不留公开死角，所有执法处罚部门全部公开，晒权力、晒财力、晒事项，就可以有满满的底气，再也不怕有人猜疑或挑刺。

 

　　在大数据时代，晒行政执法数据，也给民众监督打下了良好的基础。按照规定，“罚没收入”在财政收入的“其他收入”类予以统计。即“其他收入”包括各种罚没收入。作为财政收入的一部分，早在1993年10月9日，中央办公厅、国务院办公厅《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》中就予以了明确。其中规定，收费、罚没收入必须全部上缴财政，绝不允许将收费、罚没收入与本部门的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩，严禁搞任何形式的提留、分成和收支挂钩。但一直以来，由于“其他收入”范围较广，涉及的部门较多，罚没收入的体现不够完整。广州市成为全国首个公开全部行政执法数据的城市，为公众了解和监督罚没收入的去向，开了一个好头，推动了政府治理走向法治化、透明化、文明化。

 

　　执法数据透明度，彰显阳光政府信任度。政府执法数据是政府工作的一个元素，行政执法的各个元素都活跃、透明、文明起来，政府才会有足够的信任度。市民公众对政府的信任，也将转化为一种生活的幸福感，转化为一种与行政执法相对的民众政治觉悟及当家做主人的意识，转化为一种蓬勃发展的生产力，同时也转化为行政执法工作的流利、顺畅。